11月29日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢?，持續深化“放管服”改革，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，創(chuàng )新和加強事中事后監管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　《方案》指出，自2019年12月1日起，在我省對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革；其中，在中國（廣東）自由貿易試驗區內，將法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，和我省地方性法規、省政府規章設定的5項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，全部納入改革范圍。

　　《方案》明確，對于直接取消審批的事項，市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)企業(yè)設立或變更登記信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺推送至有關(guān)主管部門(mén)，有關(guān)主管部門(mén)及時(shí)納入監管范圍，依法實(shí)施事中事后監管，堅決克服“不批不管”問(wèn)題。

　　對審批改為備案的事項，有關(guān)主管部門(mén)要公開(kāi)清晰的備案辦理材料、程序、時(shí)限；原則上要實(shí)現當場(chǎng)辦結，不得將實(shí)地勘查、檢驗檢測、專(zhuān)家評審等作為辦理備案的前提條件。對未按規定備案或備案信息不實(shí)的企業(yè)，要明確監管規則，依法調查處理并采取措施予以糾正。

　　對實(shí)行告知承諾的事項，有關(guān)主管部門(mén)要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書(shū)示范文本；對企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料的，要當場(chǎng)作出審批決定；要將企業(yè)承諾內容通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、省公共信用信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三平臺”）公開(kāi)，方便社會(huì )監督。

　　同時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)應將通過(guò)告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過(guò)一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待，根據風(fēng)險狀況加強事中事后監管，不得對通過(guò)告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)給予差別性待遇，包括加大“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查比例或頻次、實(shí)行差異化的信用監管等；對此類(lèi)企業(yè)的監管標準和規則必須與其辦證時(shí)的告知內容保持一致，因不一致造成的損失由有關(guān)主管部門(mén)承擔。

　　《方案》明確，對優(yōu)化審批服務(wù)的事項，有關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)下放審批權限、壓減審批要件和環(huán)節、延長(cháng)或取消許可證件有效期、公布總量控制條件和存量情況、深入推進(jìn)審批服務(wù)標準化等舉措，切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。