新修訂的《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）將于9月1日起實(shí)施。7月31日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省民政廳有關(guān)負責人介紹《實(shí)施辦法》出臺的有關(guān)情況。據悉，該《實(shí)施辦法》將“因病致貧”“因殘致貧”等支出型貧困家庭以及低保邊緣家庭納入救助范圍，這是主要亮點(diǎn)之一。

　　引入家庭綜合評估

　　據介紹，1999年8月2日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》已實(shí)施20年，根據國家最新部署和上位法修訂該辦法，有利于解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也推動(dòng)最低生活保障工作進(jìn)一步規范化、信息化。新的《實(shí)施辦法》共6章32條，對最低生活保障條件、申請與審批、服務(wù)與管理、法律責任等作出具體規定。

　　《實(shí)施辦法》明確，由省人民政府民政部門(mén)制定家庭生活狀況綜合評估辦法，改進(jìn)了過(guò)去單純以家庭收入確定最低生活保障的方法，綜合評估低保申請人的家庭財產(chǎn)、可支配收入與生活必須的支出，對綜合指標達到最低生活保障條件的申請人納入最低生活保障，同時(shí)對有殘疾人、重病患者、老年人、義務(wù)兵、在校接受本科及以下學(xué)歷教育學(xué)生的家庭給予適當優(yōu)待。

　　此外，堅持“保戶(hù)”和“保人”相結合，明確了最低生活保障原則上以家庭為單位，通過(guò)申請人申報、家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢(xún)核對、家庭生活狀況綜合評估的方式，確定保障對象。生活困難、靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以及3級、4級智力殘疾人和精神殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養義務(wù)的兒童等特殊人員，可以單獨提出申請。

　　《實(shí)施辦法》明確，“家庭成員人均收入”按照提出申請前6個(gè)月的收入平均計算。在法定勞動(dòng)年齡段內有勞動(dòng)能力及條件的家庭成員已經(jīng)就業(yè)，但收入不能確定的，按照當地月最低工資標準計算其收入?！凹彝ヘ敭a(chǎn)”是指家庭的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括現金、儲蓄存款、有價(jià)證券、機動(dòng)車(chē)輛、房屋及其他應當計入家庭財產(chǎn)的項目。

　　突破地域限制實(shí)現異地受理

　　針對人口遷移廣泛、城鄉流動(dòng)加速而出現的人戶(hù)分離、人戶(hù)不一致等情況，《實(shí)施辦法》明確異地申請辦理流程，更加便民利民。申請最低生活保障，由申請人向家庭任一成員的戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出；家庭成員申請有困難的，可以委托家庭任一成員的戶(hù)籍所在地村民委員會(huì )、居民委員會(huì )代為提出申請；向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請有困難的，可以在本省任一鄉鎮人民政府、街道辦事處社會(huì )救助窗口提交申請材料。

　　《實(shí)施辦法》細化了回避制度。負責最低生活保障受理、初審、審批的工作人員和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員與申請人家庭成員有近親屬關(guān)系的，應當主動(dòng)如實(shí)報告，鄉鎮人民政府、街道辦事處以及縣級人民政府民政部門(mén)應當備注在冊。調查核實(shí)人員和民主評議人員為申請人家庭成員或者近親屬的，應當回避。

　　建立主動(dòng)申報激勵機制

　　《實(shí)施辦法》建立主動(dòng)申報激勵機制，明確了最低生活保障對象因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟、生活狀況改善不再符合最低生活保障條件，并主動(dòng)向鄉鎮人民政府、街道辦事處申報的，經(jīng)戶(hù)籍所在地縣級人民政府民政部門(mén)確認，按照原保障金額延長(cháng)發(fā)放6個(gè)月，再收回《最低生活保障證》。

　　除在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生外，申請人家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當理由不從事與其健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭狀況相適應的工作或者生產(chǎn)勞動(dòng)的，不得納入最低生活保障；已獲得最低生活保障的，應當減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金；計算其家庭收入時(shí)，應當按照當地最低工資標準計算其收入。