13日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式公布《廣東省進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“外資十條”修訂版）。省商務(wù)廳副廳長(cháng)陳越華出席新聞發(fā)布會(huì )并發(fā)布“外資十條”修訂版。

　　新政策聚焦對外開(kāi)放和利用外資面臨的新形勢、新要求、新問(wèn)題，圍繞現代化經(jīng)濟體系的“急需短缺”，提出10大方面多項針對性舉措。省商務(wù)廳、省財政廳、省人社廳、省國土廳、省知識產(chǎn)權局等政策制定部門(mén)相關(guān)負責人對政策進(jìn)行權威解讀。

　　新政策重點(diǎn)圍繞基層和外商在市場(chǎng)準入、財稅、用地等方面的核心關(guān)切，提出允許在9大領(lǐng)域設立外商獨資企業(yè)、對外資企業(yè)境內利潤在粵再投資項目給予獎勵、對重大外資項目全額獎勵用地指標、優(yōu)粵卡持卡人可享11項便利服務(wù)等針對性更強、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措。

　　進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入領(lǐng)域

　　取消中資銀行等外資股比限制

　　省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，“外資十條”修訂版最大亮點(diǎn)之一，是允許在9大領(lǐng)域設立外商獨資企業(yè)，包括專(zhuān)用車(chē)制造，新能源汽車(chē)制造，船舶設計、制造和修理，干線(xiàn)、支線(xiàn)和通用飛機設計、制造與維修，3噸級及以上直升機設計與制造，無(wú)人機、浮空器設計與制造，加油站建設和經(jīng)營(yíng)，國際海上運輸，鐵路旅客運輸等?！斑@些領(lǐng)域原來(lái)僅限于合資、合作，且設有股比限制，現在全部取消了?！?/p>

　　金融領(lǐng)域準入也進(jìn)一步放寬。我省將取消在廣東設立的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，支持外國銀行在廣東同時(shí)設立分行和子行；支持外資在廣東設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司，外資股比不超過(guò)51%。

　　加大利用外資財政獎勵力度

　　減輕外企用利潤再投資的成本

　　“外資十條”修訂版中，新增了“對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤在廣東再投資項目，由省市按投資環(huán)節產(chǎn)生的地方財政貢獻給予獎勵”這項規定。

　　省財政廳解釋?zhuān)壳?，境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤在廣東再投資項目除直接投資鼓勵類(lèi)項目外，需繳納10%的預提所得稅，這在一定程度上影響了外商利潤再投資的積極性。上述新增條款鼓勵境外投資者以分配利潤再投資，凡投資環(huán)節對地方財政產(chǎn)生貢獻的一律給予獎勵，主要目的是減輕外資企業(yè)采用境內取得利潤再投資的成本。

　　廣東大力鼓勵外商投資實(shí)體經(jīng)濟。2017—2022年，對在廣東設立的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的外資跨國公司總部或地區總部，省財政按其當年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。

　　此外，省財政廳還表示，“外資十條”修訂版的財政獎勵政策主要體現了三個(gè)“突出”：

　　——突出新增。比如對形成實(shí)際外資的新設大項目、增資大項目、跨國公司總部和利潤再投資項目給予普惠性獎勵，對我省財政貢獻較大的跨國公司總部給予疊加性獎勵，鼓勵外商投資企業(yè)的優(yōu)質(zhì)大項目和總部?jì)?yōu)先落戶(hù)廣東，以及境外投資者用利潤在我省的再投資。

　　——突出升級。對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)的大型制造業(yè)項目以及IAB（新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫藥）和NEM（新能源、新材料）制造業(yè)大項目等我省迫切需要的產(chǎn)業(yè)項目給予重點(diǎn)支持。

　　——突出聯(lián)動(dòng)。省市聯(lián)動(dòng)，在省財政對外資項目和總部經(jīng)濟支持的基礎上，鼓勵各地結合當地實(shí)際有針對性地另行安排獎勵以及針對重點(diǎn)項目進(jìn)行“一項目一議”。

　　加強用地保障

　　投資超20億外資項目全額獎勵用地指標

　　省商務(wù)廳表示，土地屬于稀缺資源，無(wú)法惠及所有企業(yè)，只能向重點(diǎn)項目?jì)A斜；珠三角地區土地開(kāi)發(fā)強度大，每年自主調配的用地指標與用地實(shí)際需求間存在較大缺口；國家規定土地出讓價(jià)格不得低于土地取得成本，部分地區已接近或超過(guò)最低出讓價(jià)格。這些都制約了原版政策發(fā)揮作用。

　　省國土廳相關(guān)負責人表示，針對這些問(wèn)題，“外資十條”修訂版提出解決措施，對重點(diǎn)外商投資項目用地應保盡保，并由省統籌安排重大外資項目用地指標。

　　省在分解下達土地利用年度計劃指標時(shí)，將統籌考慮實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)外商投資項目和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)的用地需求，對相關(guān)地市給予傾斜支持；各地市在省下達用地計劃指標后，根據實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)外商投資項目和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)的用地需求，配套安排用地計劃指標，優(yōu)先保障其用地需求。

　　對符合條件的重大外資項目，省按照相應標準給予用地指標獎勵。其中，符合條件的項目包括：位于廣州、深圳市的，投資規模不低于12億元、投資強度不低于400萬(wàn)元/畝；位于珠海、佛山、惠州、東莞、中山市的，投資規模不低于10億元、投資強度不低于380萬(wàn)元/畝；位于汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、云浮市的，投資規模不低于8億元、投資強度不低于250萬(wàn)元/畝；位于省產(chǎn)業(yè)園范圍內的，投資規模不低于6億元、投資強度不低于200萬(wàn)元/畝的項目。

　　獎勵標準為：以上項目用地規模300畝及以下部分用地指標由省按80%的比例給予獎勵，用地規模300畝以上部分由省按60%的比例給予獎勵；對位于廣深科技創(chuàng )新走廊范圍內的獎勵標準相應上浮10%；對投資20億元以上、符合投資強度要求并完成供地手續的重大外資項目，省全額獎勵用地指標。

　　支持研發(fā)創(chuàng )新

　　單個(gè)外資研發(fā)機構最高獎1000萬(wàn)

　　我省對符合條件的外資研發(fā)機構給予財政資助。其中，外資研發(fā)機構被認定為省級新型研發(fā)機構的，省財政對上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度擇優(yōu)給予不超過(guò)20%的補助，單個(gè)機構補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。外資研發(fā)機構被認定為博士后工作站、兩院院士工作站的，最高資助100萬(wàn)元。對外資研發(fā)機構通過(guò)評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新平臺建設項目，省財政最高資助200萬(wàn)元，資助資金用途限于外資研發(fā)機構購置儀器設備和軟件。

　　此外，我省將在國家授權調整藥品目錄的過(guò)程中，對外資藥品上市許可持有人獲準上市的、在廣東生產(chǎn)結算的國家大品種一類(lèi)新藥，在規定權限內為其建立綠色通道，優(yōu)先納入我省醫保藥品目錄，并與藥品價(jià)格談判和集中采購工作相銜接，支持創(chuàng )新性藥品產(chǎn)業(yè)化。

　　加大金融支持力度

　　外商投資納入省產(chǎn)業(yè)基金支持范圍

　　“外資十條”修訂版提出，利用廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權投資等方式重點(diǎn)支持世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東投資，以及我省重大跨國并購項目返程投資。

　　具體而言，要將外商投資列入廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持范圍，參照省財政經(jīng)營(yíng)性資金股權投資的模式，對符合條件的外商投資項目予以扶持。在約定投資期滿(mǎn)后，通過(guò)大股東回購、上市、股權轉讓等市場(chǎng)化方式退出。

　　同時(shí)，我省還支持跨國公司資金集中運營(yíng)?？鐕究梢赃x擇在廣東自貿區內注冊成立的成員企業(yè)作為主辦企業(yè)組建跨境資金池，其中，需滿(mǎn)足境內成員企業(yè)上年度營(yíng)收合計不低于5億元，境外成員企業(yè)上年度營(yíng)收合計不低于1億元，資金池實(shí)行雙向上限管理，上限為池內應計所有者權益。

　　加大人才支持力度

　　優(yōu)粵卡持卡人可享11項便利服務(wù)

　　原版“外資十條”中，人才優(yōu)粵卡是許多外資企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。省人社廳相關(guān)負責人透露，《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，擬于10月以省政府文件印發(fā)實(shí)施。

　　人才優(yōu)粵卡將外商投資企業(yè)高級管理人員等7類(lèi)人才納為服務(wù)對象，將以銀聯(lián)聯(lián)名卡形式發(fā)放。我省將依托“廣東省人才網(wǎng)”搭建優(yōu)粵卡管理系統，實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)，為持卡人提供線(xiàn)上服務(wù)。

　　人才優(yōu)粵卡分為A卡、B卡，其中A卡主要針對高尖端人才，不受?chē)?、?hù)籍和身份限制；B卡主要針對外籍高層次人才，特別是外籍青年拔尖人才。

　　A、B卡持卡人均享有戶(hù)籍辦理、安居保障、子女入學(xué)、社會(huì )保險、醫療服務(wù)、停居留和出入境、工商登記、金融服務(wù)、交通服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等11項服務(wù)內容?？紤]到A卡申領(lǐng)條件較高，為體現含金量，另外明確持卡人可在醫療便利、交通便利、特設崗位聘用等享受特別優(yōu)惠服務(wù)。

　　加強知識產(chǎn)權保護

　　外商在粵發(fā)明成果可參與獎項評審

　　知識產(chǎn)權保護方面，省知識產(chǎn)權局相關(guān)負責人表示，目前我省正在組建中國（廣東）知識產(chǎn)權保護中心，面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。

　　廣東還建立了重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車(chē)制度，從提供高效的知識產(chǎn)權政策咨詢(xún)與維權指導、暢通知識產(chǎn)權維權渠道和強化專(zhuān)利行政保護等方面予以重點(diǎn)支持。

　　其中，高新技術(shù)企業(yè)以及專(zhuān)利申請量或擁有量達30件及以上的外商投資企業(yè)，可申請成為地市級知識產(chǎn)權保護重點(diǎn)企業(yè)；重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)以及專(zhuān)利申請量或擁有量達100件及以上的企業(yè)，可申請成為省級知識產(chǎn)權保護重點(diǎn)企業(yè)。

　　此外，我省還鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請和實(shí)施專(zhuān)利。外商投資企業(yè)在廣東實(shí)施的發(fā)明、發(fā)現和其他科技成果，可參與我省各級各類(lèi)獎項的評審。

　　下一步，廣東將修訂《廣東省專(zhuān)利條例》，提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限，增設懲罰性賠償規定。

　　提升投資貿易便利化水平

　　外企開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內

　　“外資十條”修訂版明確，將外商投資企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。同時(shí)，將現有投資審批事項及其審批時(shí)限壓縮四分之一；將外國人來(lái)華工作許可和居留許可業(yè)務(wù)承諾辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮二分之一；將業(yè)務(wù)承諾辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮三分之一；將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

　　廣東計劃將商事登記“銀證通”服務(wù)拓展至“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，推行境外投資者商事登記就地受理及遠程辦理。

　　我省還將集中下放一批省級審批管理權限。其中，外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設立及變更，委托各地級以上市政府審批和管理；醫療機構、旅行社、加油站等領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更等18項省級行政許可事項依法委托各地級以上市政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施，條件成熟后逐步委托國家級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )實(shí)施。

　　優(yōu)化重點(diǎn)園區吸收外資環(huán)境

　　新項目投產(chǎn)頭5年給予普惠性獎勵

　　對在省級產(chǎn)業(yè)轉移園區（產(chǎn)業(yè)轉移集聚地）新設的外商投資項目，自投產(chǎn)當年起的第1—3年、第4—5年分別按照企業(yè)各年對園區所在地財政貢獻量的40%、20%給予普惠性獎勵。

　　部分企業(yè)還能享受疊加性獎補。如大型骨干企業(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)（包括全資子公司及其控股的企業(yè)）在省級產(chǎn)業(yè)轉移園區（產(chǎn)業(yè)轉移集聚地）投資（控股）制造業(yè)企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資金額不超過(guò)30%的比例按年度給予獎勵，最高獎勵1億元；對設立外資研發(fā)機構的、通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定或納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的以及其他規定情形的，另行給予資金獎勵。

　　此外，為進(jìn)一步打造吸收外資重大平臺，省進(jìn)一步簡(jiǎn)化省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴區、區位調整審批流程。各地級以上市人民政府可按《廣東省省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設立、擴區和區位調整管理辦法》條件和要求審批后，即可批準經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴區和區位調整。

　　完善利用外資保障機制

　　實(shí)施省長(cháng)聯(lián)系跨國公司直通車(chē)制度

　　為更好地服務(wù)外資企業(yè)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，我省正完善省長(cháng)聯(lián)系跨國公司直通車(chē)機制，定期協(xié)調解決制約我省利用外資尤其是世界500強企業(yè)在廣東投資的重大關(guān)鍵性問(wèn)題。同時(shí)，建立省利用外資工作聯(lián)席會(huì )議機制，統籌實(shí)施重大外資項目“一項目一議”。

　　此外，廣東還整合招商引資資源，整合優(yōu)化全省駐海外經(jīng)貿辦事機構，加快構建我省輻射全球的國際化投資促進(jìn)體系。