近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《深化中國（廣東）自由貿易試驗區制度創(chuàng )新實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確將試點(diǎn)賦予自貿試驗區省級經(jīng)濟管理權限。廣東自貿試驗區將探索“一照一碼走天下”、行政審批事項全程網(wǎng)上辦理，爭取進(jìn)口藥品特殊審批、放寬醫療機構和境外醫師準入條件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還著(zhù)力推動(dòng)粵港澳大灣區融合發(fā)展。建設粵港澳“自貿通”、允許港澳臺醫師參照港澳模式自由開(kāi)辦診所、推動(dòng)粵港澳三地科研經(jīng)費跨境使用、探索深港資金共同支持青年創(chuàng )業(yè)區等系列舉措有望實(shí)施。

　　關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境

　　試點(diǎn)放開(kāi)境外資本設立獨資醫療機構　外國醫師執業(yè)有效期放寬至三年

　　廣東自貿試驗區將實(shí)行“一照一碼走天下”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，在南沙新區片區開(kāi)展商事登記確認制試點(diǎn)，推行名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報；建立企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應用模式，使電子營(yíng)業(yè)執照成為企業(yè)唯一的網(wǎng)絡(luò )身份證明和管理標識。

　　行政審批事項要實(shí)現全程網(wǎng)上辦理，讓群眾“一次都不用跑”。對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項，推行網(wǎng)上申辦和網(wǎng)上審批，通過(guò)簽發(fā)電子證照或者紙質(zhì)證照包郵等方式實(shí)現全程“零跑動(dòng)”；暫時(shí)無(wú)法實(shí)現全程“零跑動(dòng)”的事項，通過(guò)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預審、一次性告知補正材料等方式，實(shí)現受理前“零跑動(dòng)”。

　　此外，通過(guò)電子證照系統能獲取的材料，有關(guān)部門(mén)一律不要求企業(yè)提交紙質(zhì)件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，廣東自貿試驗區將爭取進(jìn)口藥品、醫療器械特殊審批，爭取放寬醫療機構和境外醫師準入條件。

　　其中，將逐步放寬合資或合作醫療機構的境外資本股權比例限制，試點(diǎn)放開(kāi)境外資本在自貿試驗區設立獨資醫療機構；對外國醫師在自貿試驗區內執業(yè)證照有效期試行放寬至三年。

　　廣東將建設全球報關(guān)服務(wù)系統。在南沙新區片區建設跨境數字貿易綜合服務(wù)系統華南運營(yíng)基地；建立進(jìn)出口商品溯源體系，探索將溯源商品種類(lèi)由跨境電子商務(wù)向一般貿易拓展，由進(jìn)口商品向出口商品拓展。

　　關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區

　　允許港澳臺醫師開(kāi)辦診所　深港共同出資支持青年創(chuàng )業(yè)區

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從通關(guān)便利、制度銜接、科技創(chuàng )新等方面著(zhù)手，提出多項推動(dòng)粵港澳大灣區融合發(fā)展的實(shí)際舉措。

　　通關(guān)方面，橫琴自貿片區將探索實(shí)施“一次查驗、一次放行”通關(guān)查驗模式。在旅檢通道，推動(dòng)將更大范圍人員（即內地、香港和澳門(mén)居民）納入“自助通關(guān)”和“人工合作查驗”通關(guān)范圍。在小客車(chē)、貨運通道，實(shí)施“單向檢查、信息共享、結果互認”，由內地查驗單位的“一站式”擴大到內地與澳門(mén)查驗單位的共同“一站式”，全面實(shí)現“一次排隊、一次查驗、一次放行”。

　　執業(yè)準入方面，將允許港澳臺醫師開(kāi)辦診所，取消設置審批，申請備案即給予登記并發(fā)放《醫療機構執業(yè)許可證》，港澳臺企業(yè)開(kāi)辦診所參照港澳臺的做法自由選擇規模、面積和診療科目。

　　制度銜接上，將建設南沙粵港深度合作區，探索給予港澳居民在合作區內投資設立的企業(yè)在行業(yè)準入、行政登記等方面享受內資企業(yè)同等待遇。建設前?；浉矍嗄陝?chuàng )業(yè)區，允許符合條件的香港居民開(kāi)展經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持設立港資股權投資基金；探索深港共同為創(chuàng )業(yè)區發(fā)展提供資金支持，統籌用于創(chuàng )業(yè)區運維建設和相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。建設橫琴“澳門(mén)新街坊”，爭取在教育、醫療、社會(huì )保障、社會(huì )管理、社區服務(wù)等領(lǐng)域適用澳門(mén)現行政策和做法。

　　科技創(chuàng )新上，廣東將編制實(shí)施《粵港澳大灣區科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃（2018-2022年）》，并推動(dòng)粵港澳三地科研經(jīng)費跨境使用。此外，將建設南沙華南技術(shù)轉移中心、前?；浉郯募夹g(shù)轉移及成果轉化中心，規劃建設橫琴科學(xué)城。

　　廣東自貿試驗區將試行香港工程建設模式，試點(diǎn)實(shí)行建筑師負責制和基于建設方需求的定制開(kāi)發(fā)，聘請香港企業(yè)作為主要專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

　　關(guān)鍵詞：廉潔誠信

　　推行工程廉潔保證金　守信企業(yè)可“易租、易貸、易審批”

　　廣東自貿試驗區將建設廉潔示范區，構建“法律底線(xiàn)、紀律紅線(xiàn)、利益沖突警戒線(xiàn)”三級縱深的廉政監督體系。

　　同時(shí)，推行市政工程廉政“雙合同”制，推行工程廉潔保證金，實(shí)行工程項目全流程動(dòng)態(tài)管控和實(shí)時(shí)監督，并建設廉政大數據指揮系統。

　　誠信守法企業(yè)將獲更多便利服務(wù)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，將從行政處罰、不良行為和貢獻三個(gè)方面形成“企業(yè)信用畫(huà)像”，按照信用風(fēng)險等級劃分為A、B、C、D四個(gè)等級，并利用“企業(yè)信用畫(huà)像”智能化開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查。

　　在前海蛇口片區，守信商事主體將可享受“信易租”“信易貸”“信易批”服務(wù)，如獲得優(yōu)惠便利的辦公設備和家居設施租賃服務(wù)，或是行政審批綠色通道、信用預約、容缺受理等服務(wù)。廣東還將探索推出“信易住”“信易行”“信易游”等守信激勵產(chǎn)品和服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權與金融創(chuàng )新

　　爭取知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)　建設廣東區域性股權市場(chǎng)

　　在知識產(chǎn)權保護和運用方面，廣東自貿試驗區將加快中國（廣東）知識產(chǎn)權保護中心建設，推廣專(zhuān)利快速審查、確權、維權的“一站式”服務(wù)模式。爭取知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)，研究可落地實(shí)施的證券化產(chǎn)品，探索國內商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權在香港證券化可行性。

　　此外，廣東將爭取加快批準設立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng )新型期貨交易所，爭取國家有關(guān)部門(mén)支持在自貿試驗區試點(diǎn)“投貸聯(lián)動(dòng)”。

　　自貿試驗區內還將建設廣東區域性股權市場(chǎng)，適時(shí)引進(jìn)港澳及國際投資機構參與交易。研究出臺支持區塊鏈、大數據技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策措施。