為推動(dòng)新一輪商事制度改革，重塑廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢，構建推動(dòng)廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，我省近日印發(fā)《廣東省深化商事制度改革行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》），提出將創(chuàng )建覆蓋企業(yè)準入、準營(yíng)、退出全生命周期的商事制度改革新模式。

　　實(shí)現辦照零跑動(dòng) 申請材料無(wú)紙化

　　開(kāi)辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門(mén)，開(kāi)辦企業(yè)是否便利是影響地區營(yíng)商環(huán)境的重要因素?！斗桨浮诽岢?，要創(chuàng )新商事登記模式、進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)辦企業(yè)程序。

　　其中，要爭取國家支持，在廣東自貿試驗區探索試點(diǎn)商事登記確認制。以商事登記實(shí)名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制為支撐，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記事項、申請材料和辦理流程。

　　廣東將推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報，壓減辦照環(huán)節；全面推開(kāi)全程電子化商事登記，做到全程電子化商事登記區域、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)主體全覆蓋，實(shí)現企業(yè)辦照零跑動(dòng)，申請材料無(wú)紙化；拓展電子營(yíng)業(yè)執照在政務(wù)、商務(wù)、金融領(lǐng)域的應用，使電子營(yíng)業(yè)執照成為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場(chǎng)主體的唯一網(wǎng)絡(luò )身份認證和管理標識。

　　《方案》提出，要改革優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)流程，將我省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內。

　　服務(wù)“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設，推動(dòng)商事登記“銀政通”服務(wù)向港澳地區以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家拓展，實(shí)現商事登記服務(wù)前移、離岸受理、遠程辦理。

　　《方案》還提出，要深化“證照分離”改革，率先在廣東自貿試驗區、具備條件的國家級功能區以及江門(mén)、陽(yáng)江市推開(kāi)《廣東自由貿易試驗區“證照分離”基礎事項目錄》所列138項涉企行政審批改革，年底前在全省范圍內實(shí)施。

　　個(gè)體戶(hù)有望率先試點(diǎn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)

　　個(gè)體工商戶(hù)在廣東市場(chǎng)主體中占比過(guò)半。數據顯示，截至6月底，廣東實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)633.32萬(wàn)戶(hù)，比2017年末增長(cháng)5.38%，同比增長(cháng)12.40%；資金數額2586.78億元，比2017年末增長(cháng)11.13%，同比增長(cháng)24.07%。

　　為推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《方案》提出，要建立各級政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同的工作機制，持續推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級，積極引導有條件的個(gè)體工商戶(hù)建立現代企業(yè)制度，提升其市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。建立“個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)”的信息共享平臺，開(kāi)通全流程“綠色通道”，建立全維度優(yōu)惠政策體系。

　　轉型升級為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)在辦理證照變更登記、資產(chǎn)轉移過(guò)戶(hù)、銀行賬戶(hù)開(kāi)立變更撤銷(xiāo)等業(yè)務(wù)過(guò)程中，簡(jiǎn)化材料、合并程序、減免稅費。對符合條件的企業(yè)，依法依規降低應納稅所得額、所得稅稅率，免征土地和房屋權屬轉移契稅，免征教育費附加和地方教育附加，免征殘疾人就業(yè)保障金，暫不收繳工會(huì )費，依申請可延期繳納稅款等；各級財政可對個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的給予獎補和補助，企業(yè)可申請使用中小微企業(yè)服務(wù)券。加大對轉型企業(yè)的信貸支持、規范服務(wù)收費，通過(guò)多種渠道、多種方式提供融資服務(wù)。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，清理掉一批“僵尸企業(yè)”，廣東將深入調查摸清工商注冊市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況，加快推進(jìn)“死亡”個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的清理工作。同時(shí)，深化個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)，爭取國家支持廣東先行在全省范圍開(kāi)展試點(diǎn)。完善企業(yè)撤銷(xiāo)登記程序，探索建立強制出清制度。