國務(wù)院新聞辦公室于5月27日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人介紹深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新有關(guān)舉措，并答記者問(wèn)。一起關(guān)注——

商務(wù)部

　　國家級經(jīng)開(kāi)區是“投資中國”的優(yōu)先選擇

　　國家級經(jīng)開(kāi)區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開(kāi)放的重要平臺。

　　《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》中支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措有：鼓勵生物醫藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持數字服務(wù)出口，建設內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國際樞紐物流中心等；

　　為經(jīng)開(kāi)區賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持經(jīng)開(kāi)區與自貿試驗區協(xié)同發(fā)展、加強招商隊伍建設、優(yōu)先安排品牌活動(dòng)等；

　　涉及財稅的舉措有：指導落實(shí)外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策。

　　允許使用地方政府專(zhuān)項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目

　　涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》里面出了多項“實(shí)招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開(kāi)區單列年度土地指標，允許使用地方政府專(zhuān)項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開(kāi)發(fā)建設主體上市融資等。同時(shí)，鼓勵各地創(chuàng )新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。

　　支持國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新

　　國家級經(jīng)開(kāi)區規模以上的工業(yè)企業(yè)數量約占全國的14%，正在積極運用新技術(shù)、新模式改造提升傳統的石化、機械、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)。下一步，將圍繞傳統產(chǎn)業(yè)綠色化、數字化、智能化轉型等需要，支持國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新，招引和培育“專(zhuān)精特新”、單項冠軍企業(yè)，做強鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

　　強化經(jīng)開(kāi)區土地、人才、資金等要素保障

　　●土地要素方面，通過(guò)單列用地指標、支持立體開(kāi)發(fā)、加大混合用地和新興產(chǎn)業(yè)用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項目等合理用地需求。此外，還要求國家級經(jīng)開(kāi)區工業(yè)用地原則上應該供給“標準地”，助力企業(yè)拿地后迅速開(kāi)工，加快項目落地。

　　●人才要素方面，支持國家級經(jīng)開(kāi)區在全球范圍招引高層次人才，并且為這些外籍人士在工作就業(yè)、落戶(hù)、就醫、子女教育等各方面創(chuàng )造良好環(huán)境；同時(shí)，也支持通過(guò)產(chǎn)教融合、“雙元制”試點(diǎn)等方式培養產(chǎn)業(yè)技能人才，促進(jìn)人才需求供給的有效對接。

　　●資金要素方面，允許各地區統籌用好地方政府專(zhuān)項債券等資金，支持國家級經(jīng)開(kāi)區建設、產(chǎn)業(yè)項目建設，這點(diǎn)也是經(jīng)開(kāi)區反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實(shí)。同時(shí)，支持國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)發(fā)建設主體通過(guò)上市融資等方式，拓展融資渠道。后續如果有經(jīng)開(kāi)區符合條件，我們將與有關(guān)部門(mén)予以支持。

生態(tài)環(huán)境部

　　加快研究發(fā)布碳排放統計核算相關(guān)標準和技術(shù)規范

　　在減污降碳協(xié)同方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。2023年12月，發(fā)布了包括21個(gè)城市和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區的試點(diǎn)名單，其中有不少?lài)壹壗?jīng)開(kāi)區，像北京經(jīng)開(kāi)區、南通經(jīng)開(kāi)區、廣州南沙經(jīng)開(kāi)區等都在這里面。這些地方開(kāi)展減污降碳協(xié)同路徑探索，積極創(chuàng )新管理制度。

　　在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，我們著(zhù)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。我們聯(lián)合商務(wù)部、工業(yè)和信息化部持續推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設，目前已建成生態(tài)工業(yè)園區73家，其中43家是國家級經(jīng)開(kāi)區。

　　在環(huán)評方面，我們依法推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區規劃環(huán)評審查，2024年以來(lái)，已經(jīng)審查了6家國家級經(jīng)開(kāi)區的規劃環(huán)評，對規劃提出了優(yōu)化調整建議，目的就是讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調起來(lái)。

　　接下來(lái)，我們會(huì )加快完善相關(guān)工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發(fā)布碳排放統計核算相關(guān)標準和技術(shù)規范，推動(dòng)建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。還將組織開(kāi)展企業(yè)培訓和人才培養，提升企業(yè)碳排放統計核算和碳足跡管理能力。并且持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫，進(jìn)一步夯實(shí)碳排放數據基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實(shí)的數據支撐。

市場(chǎng)監管總局

　　以涉企“一件事”為重點(diǎn)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程

　　市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，以企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點(diǎn)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，努力為企業(yè)和群眾提供環(huán)節更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，鼓勵國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區結合地區特色和行業(yè)特點(diǎn)，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場(chǎng)監管領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)”，形成具有本地區特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。

　　進(jìn)一步規范行政執法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾

　　當然，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境除了讓企業(yè)辦事更加方便以外，還需要進(jìn)一步規范行政執法，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將進(jìn)一步嚴格規范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎的分級分類(lèi)監管模式，根據企業(yè)信用風(fēng)險的高低，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，對持續保持良好信用的企業(yè)無(wú)事不擾，真正減輕企業(yè)負擔。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，既保持監管力度又彰顯執法溫度，以規范化的行政執法激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。