“十四五”規劃收官之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。

　　中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調“堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放”“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”，作出一系列重要部署，為進(jìn)一步堅定各方發(fā)展信心、積極有效應對困難挑戰、不斷穩固經(jīng)濟持續回升向好基礎指明前進(jìn)方向和發(fā)力重點(diǎn)。

　　著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期

　　今年一季度，我國GDP同比增長(cháng)5.4%，經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。

　　此次中央政治局會(huì )議指出，今年以來(lái)，我國“經(jīng)濟呈現向好態(tài)勢，社會(huì )信心持續提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定”，同時(shí)指出，經(jīng)濟持續回升向好的基礎還需要進(jìn)一步穩固，外部沖擊影響加大。

　　“著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期”，會(huì )議的這一新表述引人關(guān)注。

　　“就業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)和預期事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，穩住了就業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)和預期，中國經(jīng)濟就有了堅實(shí)的底盤(pán)支撐?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖表示，會(huì )議首次提出這“四穩”，充分彰顯了黨中央對經(jīng)濟形勢的全面科學(xué)把握，釋放了扎實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)的強烈信號。

　　“要強化底線(xiàn)思維，充分備足預案”“統籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭”“要不斷完善穩就業(yè)穩經(jīng)濟的政策工具箱”……針對當前經(jīng)濟形勢，會(huì )議作出一系列新的重要部署。

　　郭麗巖分析，這一系列工作部署堅持穩中求進(jìn)工作總基調，方向明晰、精準有力，更好統籌發(fā)展和安全，兼顧激發(fā)內生動(dòng)力和拓展外部空間，將有效引導社會(huì )預期，有力提振發(fā)展信心，持續鞏固和增強中國經(jīng)濟向新向好發(fā)展態(tài)勢。

　　加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策

　　宏觀(guān)政策是經(jīng)濟保持平穩運行的重要推動(dòng)力。會(huì )議強調，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　“針對當前形勢，會(huì )議強調‘加緊’和‘用好用足’，意在要求政策靠前發(fā)力、充分顯效，以政策的確定性應對外部環(huán)境的不確定性?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

　　會(huì )議強調，加快地方政府專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債等發(fā)行使用。今年以來(lái)，地方新增專(zhuān)項債發(fā)行提速，一季度新增專(zhuān)項債累計發(fā)行量接近1萬(wàn)億元；2025年超長(cháng)期特別國債也已開(kāi)啟發(fā)行。

　　“今年財政政策的重要著(zhù)力點(diǎn)就是要全方位擴大國內需求。發(fā)行更大規模的超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債，推動(dòng)‘兩重’‘兩新’以及各地項目建設，有助于提振消費、提高投資效益?！焙未勒f(shuō)。

　　“適時(shí)降準降息”“創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具”“設立新型政策性金融工具”……貨幣政策方面，會(huì )議明確了多項部署。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛認為，在適度寬松的貨幣政策基調下，降準降息將進(jìn)一步強化逆周期調節，保證金融總量充足，推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降。

　　“金融支持實(shí)體經(jīng)濟不僅要在總量上繼續發(fā)力，還要在結構上聚焦用力?！痹鴦傉f(shuō)，此次創(chuàng )設的新工具指向明確，將精準引導資金流向科技創(chuàng )新、擴大消費、穩定外貿等領(lǐng)域，是對現有金融工具體系的豐富與升級。我國政策空間仍然較足，存量政策和增量政策協(xié)同配合，將持續增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用

　　提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環(huán)的重中之重。會(huì )議鮮明提出，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　“當前，消費對我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，消費率總體偏低，與發(fā)達國家相比，我國擴大消費的潛力巨大?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說(shuō)。

　　今年以來(lái)，從中央到地方，一系列政策持續推出，有效促進(jìn)了消費回升。一季度，我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.6%，比去年全年提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　會(huì )議提出，“要提高中低收入群體收入”“大力發(fā)展服務(wù)消費”“盡快清理消費領(lǐng)域限制性措施”“設立服務(wù)消費與養老再貸款”等舉措。

　　“會(huì )議的這一系列部署具有很強的針對性，如中低收入群體的邊際消費傾向較高，提升其收入能直接轉化為消費力；設立服務(wù)消費與養老再貸款是金融政策工具的創(chuàng )新，可以為相關(guān)行業(yè)提供更低成本的資金支持?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬說(shuō)，這些政策相互配合，從供給端和需求端雙向發(fā)力，將為消費市場(chǎng)注入“源頭活水”。

　　針對“兩新”“兩重”工作，會(huì )議提出，加大資金支持力度，擴圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設。

　　黃群慧表示，去年“兩新”“兩重”政策實(shí)施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟增長(cháng)。今年“兩新”“兩重”政策的加力擴圍，將進(jìn)一步拉動(dòng)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動(dòng)能。

　　多措并舉幫扶困難企業(yè)

　　當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內有效需求增長(cháng)動(dòng)力不足，部分企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。會(huì )議強調，要多措并舉幫扶困難企業(yè)。

　　“加強融資支持”“加快推動(dòng)內外貿一體化”“培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)”……會(huì )議的一系列部署直面企業(yè)關(guān)切，支持幫助企業(yè)更好應對困難挑戰。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授蔡之兵表示，會(huì )議強調“持續用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，具有很強的現實(shí)意義。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)是突破“卡脖子”瓶頸、實(shí)現高水平科技自立自強的必由之路，也有助于提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。

　　“創(chuàng )新推出債券市場(chǎng)的‘科技板’”，會(huì )議的這一部署引人關(guān)注。

　　在中央財經(jīng)大學(xué)投融資研究中心主任李向軍看來(lái)，繼A股設立科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板之后，債市又將推出“科技板”，這將更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的作用，進(jìn)一步拓寬科技企業(yè)融資渠道，以低成本資金加速科技成果轉化。

　　當前，人工智能正在加快賦能千行百業(yè)。會(huì )議提出，加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的廣泛應用，將更好賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，增強企業(yè)競爭力。

　　用深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題

　　越是面臨困難挑戰，越是要向改革要動(dòng)力、向開(kāi)放要活力?！耙獔猿钟蒙罨母镩_(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題”，會(huì )議釋放出深化改革開(kāi)放的重要信號。

　　加快建設全國統一大市場(chǎng)是暢通國內大循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的必然要求。會(huì )議要求，加快全國統一大市場(chǎng)建設，扎實(shí)開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。

　　“構建全國統一大市場(chǎng)是一項重大改革任務(wù)。落實(shí)好會(huì )議部署，要加快完善市場(chǎng)制度規則，嚴格規范涉企執法，暢通要素流動(dòng)，推動(dòng)‘大市場(chǎng)’向‘強市場(chǎng)’轉變，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵說(shuō)。

　　當前，世界經(jīng)濟正面臨單邊主義抬頭的嚴峻考驗，貿易保護主義快速升溫，全球政經(jīng)格局走勢的不確定性增加。

　　“加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)政策力度”“加強對企業(yè)‘走出去’的服務(wù)”“同國際社會(huì )一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸凌行徑”……一系列重要部署釋放中國堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放的決心。

　　“中國開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大，不斷以自身發(fā)展為全球經(jīng)濟注入確定性，繼續擔當世界經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎和穩定錨?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜說(shuō)。

　　持續用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

　　統籌發(fā)展和安全，才能確保中國經(jīng)濟行穩致遠。會(huì )議對防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險作出具體部署。

　　會(huì )議提出，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢。

　　今年以來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)延續止跌回穩的良好態(tài)勢，在交易規模、房?jì)r(jià)走勢、土地市場(chǎng)等關(guān)鍵指標上均呈現較好的修復態(tài)勢，這反映市場(chǎng)信心正在進(jìn)一步提振。北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說(shuō)，會(huì )議的一系列部署，釋放政策層面推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的鮮明信號。

　　樓建波表示，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在調整階段，其中結構性供需失衡矛盾亟待破解。對此，會(huì )議明確了加力實(shí)施城市更新行動(dòng)、有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造、加大高品質(zhì)住房供給等系列舉措，有助于全面提升居民居住品質(zhì)和幸福感，更好滿(mǎn)足人民群眾日益多樣的住房需求，促進(jìn)行業(yè)中長(cháng)期平穩健康發(fā)展。

　　會(huì )議還提出，繼續實(shí)施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

　　“防范化解地方債務(wù)風(fēng)險依然是當前及今后一段時(shí)間的重要工作?！焙未勒f(shuō)，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，也有利于紓解企業(yè)資金流壓力，穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提振市場(chǎng)信心。

　　著(zhù)力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。經(jīng)濟形勢越是復雜嚴峻，越要兜住兜牢民生底線(xiàn)。

　　億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體是就業(yè)的主陣地。近期美國濫施關(guān)稅，給一些企業(yè)帶來(lái)挑戰。會(huì )議提出，“對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險基金穩崗返還比例”。

　　“會(huì )議的這一部署，旨在以真金白銀的政策支持，切實(shí)幫助企業(yè)減負擔、增后勁，支持更多企業(yè)留工穩崗，把資金用在了刀刃上?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)。

　　物價(jià)關(guān)系經(jīng)濟運行，影響百姓生活。今年以來(lái)，國內物價(jià)運行保持平穩，但也要看到，國際農產(chǎn)品供應鏈不穩定性增加，對國內的傳導影響加大。會(huì )議強調，加強農業(yè)生產(chǎn)，穩定糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格。

　　農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)雷劉功表示，將壓實(shí)種植面積，挖掘增產(chǎn)潛力，健全防災減災機制，全力以赴再奪糧食豐收。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)調控，推動(dòng)糧食價(jià)格保持合理水平，保護好農民的種糧收益。

　　“健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系”“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”“持續抓好安全生產(chǎn)和防災減災等各項工作”……一系列部署旨在補短板、強弱項，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。

　　“堅持盡力而為、量力而行，扎扎實(shí)實(shí)把民生工作做好做實(shí)，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，將為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實(shí)的保障?！倍险f(shuō)。