5日提請十四屆全國人大三次會(huì )議審議的政府工作報告對今年工作任務(wù)進(jìn)行了部署。國務(wù)院新聞辦當天召開(kāi)吹風(fēng)會(huì )，政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀了有關(guān)情況。

　　設定5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標出于哪些因素考慮？

　　“今年設定5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標符合中國實(shí)際，符合經(jīng)濟發(fā)展規律，是可以實(shí)現的?！鄙虻り?yáng)說(shuō)，這一目標的設定，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。

　　沈丹陽(yáng)表示，從中國發(fā)展實(shí)踐和各國經(jīng)驗看，能不能實(shí)現發(fā)展目標，一看發(fā)展態(tài)勢，二看能力條件，三看支撐政策。綜合這幾方面因素，對今年實(shí)現這一增長(cháng)目標是充滿(mǎn)信心的。

　　他說(shuō)，要看到我國經(jīng)濟持續回升向好的態(tài)勢還在不斷鞏固拓展，經(jīng)濟發(fā)展累積了很多積極有利條件，宏觀(guān)經(jīng)濟政策和各方面政策舉措提供了強有力的支持。同時(shí)，實(shí)現這個(gè)目標，也絕非輕而易舉，必須付出非常艱苦的努力。

　　宏觀(guān)政策如何體現“更加積極有為”？

　　“今年的報告提出‘實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策’，是去年9月26日中央政治局會(huì )議調控思路的延續?！标惒⒈硎?，從取向看，首次提出“實(shí)施更加積極的財政政策”，將連續實(shí)施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”，就是要向全社會(huì )傳遞清晰有力的宏觀(guān)政策信號。

　　陳昌盛說(shuō)，報告充分體現了黨中央對宏觀(guān)調控思路的創(chuàng )新。比如明確提出，強化宏觀(guān)政策民生導向。把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促進(jìn)消費和投資更好結合。宏觀(guān)調控中重視資產(chǎn)價(jià)格，把穩住樓市股市寫(xiě)進(jìn)總體要求。強調推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。這些宏觀(guān)政策創(chuàng )新旨在通過(guò)形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩增長(cháng)、穩就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“今年報告把物價(jià)漲幅預期目標調整為2%左右?！标惒⒄J為，在當前我國物價(jià)下行壓力大于上漲壓力背景下，向全社會(huì )和市場(chǎng)強化價(jià)格指標的導向作用，努力通過(guò)各種政策推動(dòng)物價(jià)溫和回升，這樣既可以保障老百姓基本生活不受影響，同時(shí)也有利于提振市場(chǎng)預期、促進(jìn)企業(yè)增加投資。

　　如何全方位擴大內需？

　　“報告特別強調要全方位擴大國內需求，就是要求綜合施策，把各方面的內需潛力都激發(fā)出來(lái)，使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力和穩定錨?！鄙虻り?yáng)說(shuō)。

　　沈丹陽(yáng)介紹，今年在消費品以舊換新政策加力擴圍基礎上，要從促進(jìn)增收減負提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng )造有效需求、改善消費環(huán)境提升消費意愿這三個(gè)方面共同發(fā)力。專(zhuān)門(mén)實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，目前有關(guān)部門(mén)正在制定行動(dòng)方案和配套政策，會(huì )盡快出臺實(shí)施。

　　沈丹陽(yáng)表示，在提振消費的同時(shí)，報告對投資也作了針對性部署。尤其是針對一段時(shí)間以來(lái)投資領(lǐng)域存在的問(wèn)題，強調要積極擴大有效投資、提高投資效益。

　　今年重點(diǎn)推動(dòng)哪些領(lǐng)域改革？

　　沈丹陽(yáng)表示，報告全文“改革”一詞總共出現了40多次，是今年特別重要的關(guān)鍵詞。

　　沈丹陽(yáng)認為，今年報告緊緊圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )改革部署，通篇體現改革精神和要求，強調要抓好年度改革任務(wù)的貫徹落實(shí)，既注重全面推進(jìn)，又注重在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，特別是要推動(dòng)標志性改革舉措加快落地。

　　報告提到的改革舉措涵蓋面很廣。沈丹陽(yáng)舉例說(shuō)，財稅體制改革方面，今年將加快推進(jìn)部分品目消費稅征收環(huán)節后移并下劃地方。教育改革方面，報告提出逐步推行免費學(xué)前教育。醫療衛生改革方面，報告強調要深化以公益性為導向的公立醫院改革。

　　如何激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力？

　　報告提出有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力?！皩?shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標需要政策發(fā)力，更需要激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力?！鄙虻り?yáng)說(shuō)。

　　沈丹陽(yáng)表示，今年要突出抓環(huán)境、減負擔、優(yōu)服務(wù)。要持續下大力氣營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保持穩定連續的政策環(huán)境。要讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。要加大對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持，繼續下大力氣推動(dòng)解決融資難融資貴問(wèn)題。要以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)更好發(fā)展，今年要持續把推動(dòng)“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務(wù)的重要抓手。

　　縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設有哪些部署？

　　“縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，就是要著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好暢通國內大循環(huán)?！标惒⒄f(shuō)。

　　報告對建設全國統一大市場(chǎng)作出了專(zhuān)門(mén)部署。陳昌盛介紹，今年的工作重點(diǎn)可以概括為“五統一、一破除”?！拔褰y一”，就是要著(zhù)力推進(jìn)統一的基礎制度規則、統一聯(lián)通的市場(chǎng)設施、統一的要素資源市場(chǎng)、統一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統一的市場(chǎng)監管。同時(shí)，進(jìn)一步規范地方經(jīng)濟促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治“內卷式”競爭，真正破除地方保護。

　　“人工智能+”有什么樣的發(fā)展藍圖？

　　陳昌盛表示，報告提出持續推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機遇，使我國的數字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場(chǎng)規模優(yōu)勢充分結合，推動(dòng)人工智能大模型的廣泛應用，努力推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　陳昌盛介紹，有關(guān)部門(mén)正在抓緊部署，今年重點(diǎn)要抓幾方面工作。產(chǎn)業(yè)賦能方面，要讓人工智能盡可能在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)中利用起來(lái)，積極支持大模型在垂直領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應用。終端應用方面，報告提出大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。場(chǎng)景培育方面，今年將開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)，在確保安全前提下，加快人工智能在低空經(jīng)濟、教育培訓、醫療健康等多場(chǎng)景應用。

　　保障和改善民生有哪些新舉措？

　　報告在保障和改善民生方面推出不少新舉措，包括多渠道促進(jìn)居民增收、推動(dòng)中低收入群體增收減負，千方百計推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，更大力度穩定和擴大就業(yè)，強化基本醫療衛生服務(wù)，抓好校園學(xué)生餐、平臺外賣(mài)安全監管等。

　　沈丹陽(yáng)說(shuō)，這些保障和改善民生的措施內容很豐富，都是老百姓期待的。促進(jìn)就業(yè)方面，報告提出要加大各類(lèi)資金資源統籌支持力度，重點(diǎn)支持就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域和特別需要支持的就業(yè)群體。社會(huì )保障方面，報告提出一系列增加財政補助的措施。今年這些方面財政投入力度前所未有，群眾受益面會(huì )很大。

　　對社會(huì )上關(guān)心的“一老一小”問(wèn)題，沈丹陽(yáng)說(shuō)，報告也提出了一系列支持措施，比如推進(jìn)社區支持的居家養老、強化失能老年人照護、加大老年助餐服務(wù)支持，發(fā)放育兒補貼、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)、逐步推行免費學(xué)前教育等。