《2025年穩外資行動(dòng)方案》近日公開(kāi)發(fā)布，從有序擴大自主開(kāi)放、提高投資促進(jìn)水平、增強開(kāi)放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面，提出了20項政策舉措。

　　國務(wù)院新聞辦公室2月20日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)有關(guān)負責人，介紹擴大高水平對外開(kāi)放，做好2025年穩外資工作有關(guān)情況。一起來(lái)看——

　　商務(wù)部將在全國范圍內開(kāi)展“服務(wù)保障外企”工作

　　商務(wù)部：

　　近期，按照國務(wù)院部署，商務(wù)部將在全國范圍內開(kāi)展“服務(wù)保障外企”工作，將發(fā)揮各級外資專(zhuān)班作用，上門(mén)走訪(fǎng)外資企業(yè)，現場(chǎng)了解企業(yè)訴求，推動(dòng)解決問(wèn)題，如果現場(chǎng)有解決不了的問(wèn)題，就請地方逐級上報協(xié)調，切實(shí)解決外資企業(yè)的合理訴求。下一步，我們將會(huì )同各地區、各部門(mén)認真落實(shí)好《行動(dòng)方案》、服務(wù)好外資企業(yè)，為各國企業(yè)投資中國、分享中國發(fā)展機遇創(chuàng )造良好條件。

　　吸引外資是構建新發(fā)展格局不可或缺的力量

　　商務(wù)部：

　　截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業(yè)超過(guò)123.9萬(wàn)家，實(shí)際使用外資20.6萬(wàn)億元人民幣。吸引外資是我們構建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國內大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。吸引外資為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐，有助于促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、組織編寫(xiě)《外商投資中國百問(wèn)百答》

　　國家發(fā)展改革委：

　　一是系統謀劃穩步擴大制度型開(kāi)放。推動(dòng)深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，全方位系統化改進(jìn)外商投資管理和促進(jìn)工作。二是制定出臺穩外資的具體支持政策措施。擬會(huì )同有關(guān)方面修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策等，新目錄將重點(diǎn)增加先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域條目，同時(shí)也鼓勵外資更多投向中西部地區和東北地區。三是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區更好發(fā)揮引資平臺作用。修訂《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》（2018年版）。四是加強外商投資服務(wù)保障。我們正會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)《外商投資中國百問(wèn)百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國外商投資環(huán)境，更好服務(wù)外資企業(yè)投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和外籍人員在中國的工作生活。推動(dòng)前八批標志性重大外資項目加快落地，并適時(shí)發(fā)布第九批項目。

　　截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)

　　工業(yè)和信息化部：

　　截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為電信用戶(hù)帶來(lái)了更多選擇和差異化服務(wù)。去年工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點(diǎn)取消互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）等多項業(yè)務(wù)的外資股比限制。目前已有數十家外資企業(yè)正在積極申請參與。

　　切實(shí)保障內資和外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購

　　商務(wù)部：

　　關(guān)于外資企業(yè)平等參與政府采購的問(wèn)題，我們持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要內容就是要保障外資企業(yè)的國民待遇。相關(guān)部門(mén)采取了許多積極舉措，包括清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，完善政府采購的質(zhì)疑投訴和行政裁決機制，依法受理并公平處理企業(yè)投訴，包括外資企業(yè)的投訴；目前，還在積極推進(jìn)政府采購法的修訂，研究制定政府采購領(lǐng)域“中國境內生產(chǎn)”的具體標準。在《2025年穩外資行動(dòng)方案》中，我們提出了“建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系”，就是要明確相關(guān)標準，切實(shí)保障內資和外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購。下一步，我們將積極推動(dòng)這些配套細則盡早落地見(jiàn)效。

　　將研究出臺鼓勵外資企業(yè)境內再投資的政策

　　國家發(fā)展改革委：

　　國家發(fā)展改革委已會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了這項政策的制定工作。我們的初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內再投資便利度方面，擬從簡(jiǎn)化相關(guān)事項辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強外資企業(yè)境內再投資服務(wù)保障方面，我們擬從優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素配置、強化重大外資項目工作專(zhuān)班支撐、加強項目全流程服務(wù)等角度，統籌對符合條件的再投資項目予以支持。

　　支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心

　　工業(yè)和信息化部：

　　2024年，我們實(shí)現了制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面“清零”。工業(yè)和信息化部將認真落實(shí)《2025年穩外資行動(dòng)方案》等各項開(kāi)放舉措，為外資企業(yè)提供良好服務(wù)，促進(jìn)外資企業(yè)在華更好發(fā)展。一是深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新合作。積極支持各國企業(yè)家、投資人來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，與國內企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。二是共享數字化、綠色化發(fā)展機遇。支持外資企業(yè)積極參與中國制造業(yè)數字化、綠色化發(fā)展進(jìn)程，參與中國綠色制造體系建設，在華建設高水平智能工廠(chǎng)，加快先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案在中國轉化落地。三是發(fā)揮園區、集群等載體的穩外資作用。四是持續做好外資企業(yè)服務(wù)保障。

　　切實(shí)解決企業(yè)年報“多頭報、重復報”問(wèn)題，減輕外資企業(yè)報送負擔

　　市場(chǎng)監管總局：

　　一是要持續推進(jìn)外商投資便利化。完善外商投資授權登記體制，持續健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準入服務(wù)。深化與商務(wù)部、外匯等部門(mén)的外資企業(yè)年報“多報合一”改革，切實(shí)解決企業(yè)年報“多頭報、重復報”問(wèn)題，減輕外資企業(yè)報送負擔。二是要進(jìn)一步優(yōu)化公平公正市場(chǎng)環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，建立健全對內外資企業(yè)一視同仁的公平競爭審查制度。三是要持續規范涉外資企業(yè)監管。落實(shí)與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《外商投資信息報告監督檢查指引》。解決多頭檢查、重復檢查、隨意檢查的問(wèn)題，切實(shí)減輕外資企業(yè)的迎檢負擔。四是要加大涉外商投資知識產(chǎn)權保護力度。

　　支持和保障外資企業(yè)參與標準的制修訂

　　市場(chǎng)監管總局：

　　對于外資企業(yè)參與標準的制修訂，我們始終以積極的態(tài)度予以支持和保障。國家標準委和國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)參與我國標準化工作的指導意見(jiàn)》。在實(shí)際工作中，我們一方面推動(dòng)國家標準的制修訂過(guò)程信息公開(kāi)透明，外資企業(yè)可以通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺參與標準立項、組織制定、征求意見(jiàn)、審查等各個(gè)環(huán)節；另一方面，大力提升技術(shù)委員會(huì )委員組成的廣泛性，截至2024年底，外資企業(yè)委員共參加了837個(gè)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的工作，占技術(shù)委員會(huì )總數的61%。