人勤春來(lái)早。

　　山東莒南縣，“噠噠噠”的聲音回響在田間，農機開(kāi)溝起壟正忙。田野上小麥齊齊整整，果園里果樹(shù)探出芽苞，大棚內菜苗生機盎然。

　　內蒙古突泉縣，前往北京務(wù)工的村民一大早坐上免費專(zhuān)車(chē)，出家門(mén)、上車(chē)門(mén)，一到北京就吃上餃子，感受到熱氣騰騰里的溫情。

　　我國有14億多人口，9億多人常住在城鎮，近5億人在鄉村。推進(jìn)中國式現代化，如何處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，至關(guān)重要。

　　習近平總書(shū)記指出，“要著(zhù)力構建城鄉融合發(fā)展新格局”“順應人口流動(dòng)趨勢，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)一體化”“更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉村作用，率先在縣域內實(shí)現城鄉融合發(fā)展”。

　　開(kāi)年以來(lái)，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)春季田管、春耕備耕，夯實(shí)穩產(chǎn)保供基礎；提供均等服務(wù)、完善保障政策，讓城市更溫暖、更包容；推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，拓寬農民增收渠道……城鄉間，活力滿(mǎn)滿(mǎn)，干勁正足。

　　強化要素支撐，讓農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)

　　推進(jìn)中國式現代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”。促進(jìn)城鄉共同繁榮，新型城鎮化和鄉村全面振興必須統籌推進(jìn)，讓農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)。

　　農業(yè)強，首先是糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力必須強。

　　黑龍江肇東市向陽(yáng)鄉中心村，雖然屋外的冰雪尚未融化，種糧戶(hù)劉立偉已經(jīng)開(kāi)始琢磨：“今年咋讓玉米產(chǎn)量再高一截?！比ツ昙依锏?0畝玉米，每畝收成1900斤，糧食賣(mài)給附近的食品公司，到手純收入2.4萬(wàn)元。

　　老劉的愿望和中國農業(yè)大學(xué)肇東實(shí)驗站站長(cháng)陳永的打算不謀而合。今年，陳永跟團隊準備在向陽(yáng)鄉開(kāi)展旱地（玉米）的土壤水分和養分全剖面監測試驗，加大大壟雙行密植水肥一體化技術(shù)推廣，讓實(shí)用技術(shù)助力鄉親們提高單產(chǎn)。

　　產(chǎn)量高，更要賣(mài)得好。在肇東，循著(zhù)產(chǎn)業(yè)圖譜精準定位，一家家玉米深加工企業(yè)填補全產(chǎn)業(yè)鏈空白?！敖衲暌Υ蛟煊衩咨镏圃祛I(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地，加速將玉米原料供給優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢?！闭貣|市農業(yè)農村局局長(cháng)叢譯鋒說(shuō)。

　　透過(guò)一域看全國，瞄準農業(yè)強、農村美、農民富，開(kāi)年以來(lái)，增量政策接續推出，要素支撐進(jìn)一步強化。

　　看生產(chǎn)——當前，在田冬小麥冬油菜長(cháng)勢總體較好，但也面臨苗情復雜田管任務(wù)重、氣象災害不確定性大、病蟲(chóng)害呈偏重發(fā)生趨勢等困難。農業(yè)農村部提出，環(huán)環(huán)緊扣推進(jìn)春耕備耕重點(diǎn)工作，堅決打好奪取全年糧油豐收第一仗。

　　糧食生產(chǎn)離不開(kāi)完善的基礎設施，今年我國將加大農業(yè)農村基礎設施中長(cháng)期信貸投放，重點(diǎn)投向高標準農田和水利建設、現代設施農業(yè)等重大項目。

　　看生活——今年春節，不少鄉親過(guò)了個(gè)“忙”年?？h域市場(chǎng)紅紅火火，鄉村大集的鄉土味圈來(lái)不少城里“粉絲”；農貨直播間里，頻出的爆款農產(chǎn)品讓快遞站點(diǎn)假期不“閑”……

　　商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)行動(dòng)計劃，提出完善城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施農村市場(chǎng)升級工程；國家郵政局表示，今年將加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設，讓“快遞進(jìn)村”向縱深推進(jìn)。

　　看增收——2024年，全國農村居民人均可支配收入23119元，增速繼續快于城鎮。農業(yè)農村部表示，今年將在繼續拓寬農民增收致富渠道上下力氣。

　　各地紛紛定下居民人均可支配收入增長(cháng)目標：吉林省提出，實(shí)施農民工資性收入提升行動(dòng)，工資性收入提高20%以上；海南省明確，農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%左右；云南省提出，實(shí)施新一輪促農增收三年行動(dòng)，脫貧勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模保持在320萬(wàn)人以上。

　　堅持以人為本，讓農業(yè)轉移人口留得下、融得進(jìn)

　　夜幕降臨，河南省新鄉市平原城鄉一體化示范區劉家羊肉鮮湯四季燒烤店里，店主劉洋忙碌起來(lái)。4年前，他帶著(zhù)家人進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，張羅起了這家小店。這兩年生意越來(lái)越好，家人都在城里安頓下來(lái)。

　　看病、上學(xué)，劉洋曾經(jīng)的兩件“心頭事”都有了著(zhù)落?！斑^(guò)去買(mǎi)的新農合，現在全市定點(diǎn)醫療機構都能用?！比缃?，劉洋的女兒在公辦寄宿制完全中學(xué)念高二?！敖鉀Q了孩子上學(xué)問(wèn)題，奮斗起來(lái)更安心?！彼锌?。

　　據介紹，為滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求，新鄉市平原城鄉一體化示范區近3年在城區新建3所公辦學(xué)校，簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明材料，確保應入盡入、同城同待遇，并將農民工隨遷子女教育納入財政保障范圍。

　　進(jìn)了城、能留下，一直是許多外出務(wù)工人員的心愿。從加快保障性住房建設，到保障隨遷子女入學(xué)，再到健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，堅持以人為本，城市大門(mén)越開(kāi)越大，越來(lái)越多像劉洋一樣的農業(yè)轉移人口進(jìn)得來(lái)、留得下、融得進(jìn)。國家統計局數據顯示，2024年我國城鎮化率為67.00%，比上年末提高0.84個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據國家統計局調查，目前仍有1.7億進(jìn)城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶(hù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部研究員葉興慶認為，應圍繞提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量，著(zhù)力完善相關(guān)體制機制，“關(guān)鍵是要通過(guò)提高公共服務(wù)覆蓋的廣度和深度來(lái)增強他們的獲得感和安全感?！?/p>

　　完善保障——人力資源社會(huì )保障部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強農民工服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步放開(kāi)放寬城鎮落戶(hù)限制，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農民工在城鎮落戶(hù)。

　　國家醫保局明確，各地要落實(shí)持居住證參加基本醫療保險工作，放開(kāi)非本地戶(hù)籍的靈活就業(yè)人員在常住地、就業(yè)地參加基本醫療保險的戶(hù)籍限制。

　　均等服務(wù)——住房和城鄉建設部提出，在2024年全國建設籌集172萬(wàn)套（間）配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房基礎上，2025年將繼續增加保障性住房供給，幫助新市民、農民工等實(shí)現安居。

　　今后5年，江蘇省將圍繞就業(yè)、教育、住房、社保等群眾“心頭事”，出臺一系列便民措施，讓90%以上的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，異地就醫直接結算率達85%以上，努力讓進(jìn)城“新市民”留得住、過(guò)得好。

　　暢通工農城鄉循環(huán)，讓縣城成為連接城鄉的樞紐節點(diǎn)

　　縣域一頭連著(zhù)城市，一頭連著(zhù)鄉村，是推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

　　從湖南省長(cháng)沙縣中心出發(fā)，驅車(chē)不到40分鐘，便抵達青山鋪鎮天華村，村落里處處是自然生態(tài)之美，拐角處常見(jiàn)享受“慢游”的城里游客。

　　村民彭均干過(guò)去在外跑貨運，眼見(jiàn)老家人氣越來(lái)越旺，2023年底回鄉做起咖啡師，“米釀拿鐵和竹香烏龍拿鐵，一個(gè)周末能賣(mài)100多杯?！?/p>

　　臨近飯點(diǎn)，不遠處的土菜館里鍋氣陣陣。店主展大姐利用自家閑置農房開(kāi)起農家樂(lè )，每月?tīng)I業(yè)收入5000多元。

　　產(chǎn)村景融為一體，2024年青山鋪鎮共接待游客50余萬(wàn)人次，旅游收入超500萬(wàn)元。

　　在長(cháng)沙縣，火爆的不只文旅業(yè)。數控磨床產(chǎn)業(yè)集群入選年度國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；101家種業(yè)企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈年銷(xiāo)售額超40億元；以茶葉為主導發(fā)展生態(tài)農業(yè)，金井鎮串起一條覆蓋城鄉的“增收致富鏈”……

　　《2024中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》數據顯示，2023年全年地區生產(chǎn)總值超過(guò)1000億元的“千億縣”增至59個(gè)，GDP總量達到9.6萬(wàn)億元，占全國比重達到7.6%。

　　資源要素各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，一座座縣域小城的發(fā)展故事，折射出中國經(jīng)濟的韌性和活力。中國農業(yè)風(fēng)險管理研究會(huì )會(huì )長(cháng)張紅宇認為：“縣城不僅是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化的重要載體，也是推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的重要樞紐和依托。既要用新的思維、新的方式，推動(dòng)興業(yè)強縣富民一體發(fā)展，也要統籌規劃布局基礎設施建設、公共服務(wù)供給和人居環(huán)境治理?！?/p>

　　上接城，以工促農、要素聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣域綜合競爭力顯著(zhù)提升。

　　在重慶城口，以高山生態(tài)豬肉為原料的老臘肉是當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)名片。今年，城口縣提出因地制宜發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)，延鏈補鏈強鏈，推動(dòng)老臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達35億元。

　　廣東云浮將堅持縣域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育發(fā)展金屬智造、綠色建材、現代農業(yè)三大千億元產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　下連鄉，推動(dòng)基礎設施及公共服務(wù)加快向鄉村延伸覆蓋。

　　目前，我國農村衛生廁所普及率達到75%左右，農村生活垃圾得到收運處理的行政村比例穩定保持在90%以上，農村生活污水治理（管控）率超過(guò)45%，教育、醫療、養老等基本公共服務(wù)水平不斷提升。

　　據了解，交通運輸部今年計劃新建、改建農村公路10.5萬(wàn)公里，新增通硬化路較大規模自然村（組）1.24萬(wàn)個(gè)，更好滿(mǎn)足農村居民出行需求。到2025年底，全國50%的縣將建立“教聯(lián)體”，超90%的縣市有望基本建成緊密型縣域醫共體。

　　對美好生活的向往，轉化為真抓實(shí)干的勁頭。統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，讓農業(yè)基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，讓鄉親們的臉上洋溢更多笑容。