國務(wù)院新聞辦公室1月23日舉行新聞發(fā)布會(huì )，中國證券監督管理委員會(huì )主席吳清和財政部副部長(cháng)廖岷、人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠、中國人民銀行黨委委員鄒瀾、國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企介紹大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

要點(diǎn)速覽

　?、僮C監會(huì )：今年起每年新增保費的30%用于投資A股；

　?、谪斦浚和苿?dòng)更多中長(cháng)期資金入市；

　?、劢鹑诒O管總局：第二批保險資金的長(cháng)期股票投資試點(diǎn)，春節前先批500億，馬上到位，投資股市；

　?、苎胄校航衲?月互換便利操作的550億元可隨時(shí)用于融資增持股票；

　?、萑松绮浚涸诖_保社?；鸢踩那疤嵯峦苿?dòng)基金取得穩健投資收益。

　　打通中長(cháng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)

　　證監會(huì )：

　　大事兒不過(guò)夜，更不能過(guò)年，我們只爭朝夕，今天召開(kāi)這個(gè)發(fā)布會(huì )主要是經(jīng)中央金融委員會(huì )全體會(huì )議審議同意，六部委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(cháng)期資金入市工作的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》聚焦公募基金、商業(yè)保險資金、養老金等中長(cháng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，提出了一系列的更加具體的舉措，既立足當下，確定了各類(lèi)中長(cháng)期資金提高投資A股實(shí)際規模、比例的一些具體明確指標要求；更著(zhù)眼長(cháng)遠，從建立適配長(cháng)期投資的考核制度、投資政策、市場(chǎng)生態(tài)建設等方面作出了一些針對性的制度安排。

　　中長(cháng)期資金入市明確硬指標

　　證監會(huì )：

　　經(jīng)過(guò)認真研究論證，明確了穩步提高中長(cháng)期資金投資A股規模和比例的具體安排。

　　對公募基金，明確公募基金持有A股流通市值未來(lái)三年每年至少增長(cháng)10%。

　　對商業(yè)保險資金，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股，這也意味著(zhù)將每年至少為A股新增幾千億的長(cháng)期資金。

　　第二批保險資金的長(cháng)期股票投資試點(diǎn)將在2025年上半年落實(shí)到位，規模不低于1000億元，后續還將逐步擴大。

　　中長(cháng)期資金全面實(shí)施三年以上長(cháng)周期考核

　　證監會(huì )：

　　這次《實(shí)施方案》進(jìn)一步提出公募基金、國有商業(yè)保險公司、基本養老保險基金、年金基金等都要全面建立實(shí)施三年以上長(cháng)周期考核，大幅降低國有商業(yè)保險公司當年度經(jīng)營(yíng)指標考核權重，細化明確全國社?；鹞迥暌陨祥L(cháng)周期考核安排。

　　國有商業(yè)保險公司長(cháng)周期考核

　　財政部：

　　財政部會(huì )按照這次《實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步推動(dòng)保險資金入市，對國有商業(yè)保險公司長(cháng)周期考核制度進(jìn)行修訂。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益類(lèi)指標的長(cháng)周期考核權重?！皟糍Y產(chǎn)收益率”的長(cháng)周期指標考核權重調整至不低于60%。實(shí)施國有資本保值增值指標的長(cháng)周期考核。通過(guò)長(cháng)短期相結合的考核方式，促進(jìn)國有商業(yè)保險公司加大中長(cháng)期投資力度，實(shí)現所有者權益穩定增長(cháng)和國有資本的保值增值。

　　引導有條件的上市公司給投資者過(guò)年發(fā)紅包，分紅金額約3400多億

　　證監會(huì )：

　　著(zhù)力推動(dòng)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。去年，證監會(huì )制定了上市公司市值管理指引，出臺了鼓勵分紅、回購等政策和規則，上市公司全年分紅2.4萬(wàn)億元、回購1476億元，這些都創(chuàng )了歷史新高。歲末年初，證監會(huì )也堅決落實(shí)新“國九條”關(guān)于一年多次分紅、春節前分紅的部署要求，今年多次分紅的企業(yè)已經(jīng)有不少，春節前分紅的企業(yè)也有很多，引導推動(dòng)有條件的上市公司給投資者過(guò)年發(fā)紅包。去年有分紅條件的上市公司有九成都已經(jīng)分紅。今年春節前的2個(gè)月，也就是去年12月和今年1月，預計會(huì )有超過(guò)310家公司實(shí)施春節前分紅，分紅金額大概會(huì )在3400多億元，家數、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。目前，滬深300股息率達到3%，明顯高于10年期國債收益率，權益市場(chǎng)的投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。

　　2025年起還將進(jìn)一步降低基金銷(xiāo)售費率

　　證監會(huì )：

　　要進(jìn)一步穩步降低公募基金綜合費率，在已經(jīng)降低基金管理費率、托管費率、交易費率的基礎上，2025年起還將進(jìn)一步降低基金銷(xiāo)售費率，這樣預計每年合計可以為投資者節約大概450億的費用，是給投資者實(shí)實(shí)在在省下來(lái)的。

　　實(shí)施股票ETF產(chǎn)品的快速注冊機制，原則上5個(gè)工作日內完成注冊

　　證監會(huì )：

　　加快推進(jìn)指數化投資發(fā)展，制定促進(jìn)指數化投資高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施股票ETF產(chǎn)品的快速注冊機制，原則上從受理之日起5個(gè)工作日內完成注冊，進(jìn)一步便利各類(lèi)中長(cháng)期資金投資市場(chǎng)。

　　切實(shí)保護投資者利益，堅決糾治“高換手率”“風(fēng)格漂移”等過(guò)度投機行為

　　證監會(huì )：

　　切實(shí)保護投資者利益。完善股東股權、人員管理、市場(chǎng)退出等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規。強化對基金投資交易行為的引導和約束，堅決糾治“高換手率”“風(fēng)格漂移”等過(guò)度投機行為，加大對違法違規行為查處力度，嚴厲打擊基金投資中的各類(lèi)違法違規，加強基金公司信息披露的社會(huì )監督，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)文化。

　　保險資金投資股票和權益類(lèi)基金的金額已經(jīng)超過(guò)了4.4萬(wàn)億元

　　金融監管總局：

　　堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續引導保險資金加大股市投資力度。目前，保險資金投資股票和權益類(lèi)基金的金額已經(jīng)超過(guò)了4.4萬(wàn)億元。

　　不斷豐富適合中長(cháng)期投資的產(chǎn)品和工具供給

　　證監會(huì )：

　　不斷豐富適合中長(cháng)期投資的產(chǎn)品和工具供給。也就是要做強投資。允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養老保險基金、年金基金、銀行理財等機構投資者作為戰略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準等方面，給予保險資管、銀行理財與公募基金同等政策待遇，積極支持相關(guān)資金投資入市。用好用足央行互換便利工具，會(huì )同人民銀行探索實(shí)現常態(tài)化的制度安排。

　　突出保護投資者特別是中小投資者的合法權益

　　證監會(huì )：

　　突出保護投資者特別是中小投資者的合法權益，針對性完善對上市公司控股股東、實(shí)際控制人的行為約束，包括對那些惡意造假、股東或實(shí)控人嚴重侵害中小投資者合法權益等違法行為，進(jìn)行打擊、進(jìn)行約束。推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當事人承諾等制度機制，加快完善退市過(guò)程中，特別是因違法違規退市過(guò)程中的投資者保護制度機制。

　　持續做好全國社?；鸬难a充

　　財政部：

　　財政部作為社?；饡?huì )的管理部門(mén)，會(huì )持續做好全國社?；鸬难a充，在強化基金保障能力的同時(shí)，支持注入的資金加大投資資本市場(chǎng)力度，而且要采取更多靈活的股票投資組合，為資本市場(chǎng)的向好發(fā)展持續提供支撐，也實(shí)現基金保值增值和資本市場(chǎng)穩健運行的雙贏(yíng)。

　　在確保社?；鸢踩那疤嵯峦苿?dòng)基金取得穩健投資收益

　　人社部：

　　在推動(dòng)社?；鹗袌?chǎng)化投資運營(yíng)過(guò)程中，安全性始終是第一位的考量。下一步，人社部將在確?；鸢踩那疤嵯?，按照規范、穩健、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運作的原則，更加注重基金中長(cháng)期收益，健全長(cháng)周期考核機制，持續完善全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金、企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資政策，健全投資監管體系，推動(dòng)基金取得穩健投資收益。通過(guò)科學(xué)合理的資產(chǎn)配置與穩健的投資策略，能夠實(shí)現社?；鸨Ｖ翟鲋?。

　　今年1月互換便利操作的550億元可隨時(shí)用于融資增持股票

　　央行：

　　證券、基金、保險公司互換便利已經(jīng)開(kāi)展了兩次操作，合計金額1050億元。去年10月操作的500億元，已經(jīng)全部用于融資增持股票。今年1月操作的550億元，行業(yè)機構已經(jīng)可以隨時(shí)用于融資增持股票。

　　不斷優(yōu)化股票回購、增持再貸款的政策安排 貸款最長(cháng)期限由1年延長(cháng)到了3年

　　央行：

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮政策工具穩定資本市場(chǎng)的作用，人民銀行結合市場(chǎng)關(guān)切，不斷優(yōu)化股票回購、增持再貸款的政策安排，尤其是針對貸款比例、期限等核心政策要素，已經(jīng)將申請貸款時(shí)的自有資金比例要求從30%降到了10%，將貸款最長(cháng)期限由1年延長(cháng)到了3年，并且鼓勵銀行發(fā)放信用貸款，便利銀行開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)，充分滿(mǎn)足上市公司市值管理的融資需求。

　　截至目前，金融機構已經(jīng)和將近800家上市企業(yè)及主要股東達成了合作意向，已經(jīng)有超過(guò)300家上市公司公開(kāi)披露了打算申請股票的回購、增持貸款，金額上限超過(guò)了600億元，這里面市值百億以上的公司占比超過(guò)了四成，貸款按照利率優(yōu)惠原則定價(jià)，平均利率水平大概在2%左右。

　　春節前先批500億，馬上到位，投資股市

　　金融監管總局：

　　2023年10月份，金融監管總局批復同意了中國人壽和新華人壽兩家保險公司通過(guò)募集保險資金試點(diǎn)發(fā)起設立證券投資基金，規模是500億元，投資股市并且長(cháng)期持有。第二批試點(diǎn)今后在機制上比第一批試點(diǎn)會(huì )更加靈活，第二批試點(diǎn)的規?，F在擬定1000億元，金融監管總局準備在今后幾天，就是在春節前，先批500億，馬上到位，投資股市。后續還將根據保險公司的意愿和需要來(lái)逐步擴大參與試點(diǎn)保險公司的數量和基金規模。

　　房地產(chǎn)融資協(xié)調機制已經(jīng)支持了1400萬(wàn)套住房建設交付

　　金融監管總局：

　　截止到1月22日，商業(yè)銀行房地產(chǎn)“白名單”項目貸款到了5.6萬(wàn)億元?！鞍酌麊巍睓C制為房地產(chǎn)項目建成交付提供了充足穩定的資金保障。項目進(jìn)入“白名單”后，銀行建立綠色通道，積極予以融資支持，實(shí)現“應貸盡貸”。而且，還允許銀行將全部貸款提前發(fā)放到房地產(chǎn)項目公司開(kāi)立的項目資金監管賬戶(hù)，實(shí)現“能早盡早”，從而確保項目能夠及早開(kāi)工，中間不斷工。截止到目前，房地產(chǎn)融資協(xié)調機制已經(jīng)支持了1400萬(wàn)套住房建設交付。

　　進(jìn)一步提高跨境投融資的便利性

　　證監會(huì )：

　　截至去年底，有866家QFII獲得了投資資格，外資通過(guò)QFII、滬深股通這兩個(gè)渠道共持有A股大約3萬(wàn)億元人民幣?？梢哉f(shuō)，外資是目前A股市場(chǎng)的重要資金來(lái)源之一。外資中有相當一部分是中長(cháng)期資金，包括相當多全球知名的主權基金、養老金、公募基金、商業(yè)保險資金等，多年來(lái)積極參與A股市場(chǎng)，也對資本市場(chǎng)穩定發(fā)展作出了貢獻。

　　下一階段，將堅決貫徹黨的二十屆三中全會(huì )和中央金融工作會(huì )議精神，特別是對穩步擴大金融領(lǐng)域開(kāi)放作出的一系列部署，進(jìn)一步增強政策的穩定性、透明度和可預期性，進(jìn)一步提高跨境投融資的便利性，提升A股投資吸引力。一是進(jìn)一步優(yōu)化合格境外投資者制度，完善資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機制；二是豐富跨境投資和風(fēng)險管理產(chǎn)品供給；三是持續強化與國際投資者的溝通聯(lián)系，推動(dòng)解決外資機構的關(guān)切、合理訴求等，進(jìn)一步完善相關(guān)機制；四是加強資本市場(chǎng)開(kāi)放條件下的監管能力建設，維護市場(chǎng)穩定運行。