近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)?!吨笇б庖?jiàn)》提出7方面25條措施,旨在構建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系,促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。
《指導意見(jiàn)》強調,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神,突出政府引導和政策性定位,按照市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化原則規范運作政府投資基金,發(fā)展耐心資本,注重發(fā)揮實(shí)效。合理統籌基金布局,防止同質(zhì)化競爭和對社會(huì )資本產(chǎn)生擠出效應。健全權責一致、激勵約束相容的責任機制,促進(jìn)形成規模適度、布局合理、運作規范、科學(xué)高效、風(fēng)險可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。
《指導意見(jiàn)》提出,一要找準定位,更好服務(wù)國家發(fā)展大局。聚焦重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節,吸引帶動(dòng)更多社會(huì )資本,支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設,加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮基金作為長(cháng)期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調節作用。二要完善分級分類(lèi)管理機制。明確對基金設立的分級管理要求,完善不同類(lèi)型基金差異化管理機制,規范各類(lèi)政府出資預算管理。三要加強統籌,整合優(yōu)化布局。國家級基金與地方基金形成合力,省級政府加強本地區基金統籌管理。四要提升專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運作水平。規范基金運作管理,優(yōu)化基金投資方式,充分發(fā)揮基金管理人作用。健全基金績(jì)效管理,建立健全容錯機制,優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價(jià)體系,不簡(jiǎn)單以單個(gè)項目或單一年度盈虧作為考核依據,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境,突出正向激勵政策導向,提振市場(chǎng)投資信心。五要優(yōu)化退出機制,促進(jìn)投資良性循環(huán)。拓寬基金退出渠道,鼓勵發(fā)展私募股權二級市場(chǎng)基金、并購基金等,完善多層次資本市場(chǎng)體系,探索簡(jiǎn)化項目退出流程。六要強化內控建設,防范化解風(fēng)險。健全風(fēng)險防控體系,嚴肅財經(jīng)紀律。七要加強組織保障。堅持和加強黨的領(lǐng)導,加強部門(mén)協(xié)同,規范監管行為。
《指導意見(jiàn)》要求,各地區、各有關(guān)部門(mén)要提高認識,加強組織領(lǐng)導,層層壓實(shí)責任,做好統籌協(xié)調,提高管理服務(wù)水平,更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的作用。