國務(wù)院新聞辦公室于1月3日上午舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹2024年扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——

　　發(fā)布會(huì )速覽：

　　·實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼，對個(gè)人消費者購買(mǎi)手機、平板、智能手表手環(huán)等3類(lèi)數碼產(chǎn)品給予補貼。

　　·適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

　　·將增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，更大力度支持“兩重”建設，2025年約1000億元項目清單已提前下達。

　　·推動(dòng)在更大范圍實(shí)現公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫療機構檢查檢驗結果互認。

　　·重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的農業(yè)轉移人口社會(huì )保險、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶(hù)籍人口同等權利。

——關(guān)于“兩重”建設——

　　截至目前，2024年7000億元超長(cháng)期特別國債支持的項目已基本全部開(kāi)工、完成投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。

　　2025年，將增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，近期將再下達一批項目清單

　　今年，將增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，更大力度支持“兩重”建設。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從三方面加力推進(jìn)。

　　一是加大建設力度。繼續支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農業(yè)轉移人口市民化公共服務(wù)體系建設、高等教育提質(zhì)升級等重點(diǎn)任務(wù)。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程；將重點(diǎn)都市圈城際鐵路建設等項目納入支持范圍；在全國范圍全面實(shí)施有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)。

　　二是加強軟硬結合。堅持項目建設和配套改革相結合，抓緊推進(jìn)規劃政策制定和體制機制創(chuàng )新，完善投入機制，提高投資綜合效益。

　　三是加快工作進(jìn)度。在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

——關(guān)于“兩新”工作——

　　2024年安排3000億元超長(cháng)期特別國債支持“兩新”，2024年前11個(gè)月，全國設備工器具購置投資同比增長(cháng)15.8%，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到65.3%。在以舊換新活動(dòng)中，超過(guò)60%的消費者選擇購買(mǎi)新能源汽車(chē)，推動(dòng)新能源乘用車(chē)國內市場(chǎng)滲透率連續6個(gè)月超過(guò)50%。

　　2025年，實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼，設備更新支持范圍擴大

　　今年，將大幅增加超長(cháng)期特別國債資金規模，加力擴圍實(shí)施“兩新”工作。

　　一是擴大范圍。將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼，對個(gè)人消費者購買(mǎi)手機、平板、智能手表手環(huán)等3類(lèi)數碼產(chǎn)品給予補貼。

　　二是提升標準。進(jìn)一步提高新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。

　　三是完善機制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化設備更新審批流程，提高經(jīng)營(yíng)主體設備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力，簡(jiǎn)化補貼流程，及時(shí)高效兌現補貼資金；規范市場(chǎng)秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。

——關(guān)于消費——

　　2025年，我國超大規模消費市場(chǎng)優(yōu)勢沒(méi)有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變

　　國家發(fā)展改革委將實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，把促消費和惠民生結合起來(lái)，初步考慮從以下幾個(gè)方面加力施策：

　　一是促進(jìn)居民增收減負。

　　·開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，支持更多的勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升。

　　·因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農民增收渠道。

　　·適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

　　·加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。

　　二是豐富消費產(chǎn)品服務(wù)供給。

　　·一方面，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，將手機、平板、智能手表手環(huán)等消費品納入到支持品類(lèi)。一視同仁支持線(xiàn)上、線(xiàn)下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新。

　　·另一方面，擴大服務(wù)消費，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，放寬市場(chǎng)準入限制，以高質(zhì)量供給來(lái)引領(lǐng)有效需求。

　　三是培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。

　　·將持續提升冰雪場(chǎng)地設施數量和公共服務(wù)水平，提升這方面的消費。今年冬天，不僅東北、內蒙古、新疆等北方地區冰雪消費火熱，上海、湖北、四川等地室內滑雪場(chǎng)也持續“升溫”。

　　·將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)，擴大老年助餐、居家助老、社區便民、機構養老等服務(wù)，讓智能輔具、銀發(fā)專(zhuān)列、老年游學(xué)等新鮮事物進(jìn)入更多老年人生活。

　　四是改善消費環(huán)境。

　　·完善商貿物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會(huì )物流成本。

　　·落實(shí)好帶薪年休假制度，釋放節假日消費需求。辦好中國品牌日活動(dòng)，組織開(kāi)展國貨潮品進(jìn)鄉村、進(jìn)社區等公益行動(dòng)。

　　·持續推進(jìn)信用體系建設，著(zhù)力營(yíng)造放心的消費環(huán)境。

——關(guān)于全面深化改革——

　　加快建設全國統一大市場(chǎng)，抓緊出臺《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》

　　近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會(huì )公布《全國統一大市場(chǎng)建設指引》，綜合施策推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設走深走實(shí)。

　　·抓緊出臺《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實(shí)施辦法；

　　·加快啟動(dòng)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設；

　　·構建統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，加快推動(dòng)打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；

　　·推動(dòng)在更大范圍實(shí)現公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫療機構檢查檢驗結果互認；

　　·推動(dòng)完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權基準，提高行政執法規范性。

　　·加大妨礙全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索的核查、整改和通報力度，促進(jìn)以查促改、以案促治。

　　加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法

　　一是在法治建設上，推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。同時(shí)，配合有關(guān)方面開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，有效維護好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益。

　　二是在政策舉措上，在宏觀(guān)政策取向一致性評估中對涉民營(yíng)經(jīng)濟的政策要開(kāi)展專(zhuān)項評估。推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，特別是向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國家重大科研基礎設施，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問(wèn)題。

　　三是在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽(tīng)取各企業(yè)的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問(wèn)題。

——關(guān)于對外開(kāi)放——

　　·2024年版外商投資準入負面清單發(fā)布施行，限制措施由2015年93條大幅縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域限制措施全面取消。

　　·2024年，單方面免簽范圍擴大到38個(gè)國家，過(guò)境免簽范圍擴大到54個(gè)國家、停留時(shí)間延長(cháng)至10天（240小時(shí)）。

　　穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)

　　2025年，國家發(fā)展改革委將采取很多新的舉措：

　　體制機制方面，將穩步擴大制度型開(kāi)放，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境；深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內再投資；穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。同時(shí)，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制、“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調推進(jìn)機制等，不斷提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)量效果。

　　政策引導方面，將修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區；同時(shí)，加快推進(jìn)海南自由貿易港封關(guān)準備工作，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　服務(wù)保障方面，將適時(shí)推出新一批重大外資項目，協(xié)調解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問(wèn)題；持續搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動(dòng)跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實(shí)合作；同時(shí)，健全境外投資管理、服務(wù)、監管和風(fēng)險防控體系，加強境外投資促進(jìn)和保障，持續提升境外投資質(zhì)量和水平。

——關(guān)于保障和改善民生——

　　將持續加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措

　　2025年，將持續加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措，切實(shí)增強人民群眾的獲得感。包括三個(gè)方面：

　　一是更大力度促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)支持計劃，對到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者加大支持力度。開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓行動(dòng)，重點(diǎn)提升高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體職業(yè)技能。加大以工代賑政策實(shí)施力度和勞務(wù)報酬發(fā)放規模。

　　二是更大力度支持公共服務(wù)補短板建設。統籌用好政府投資資金，加大社會(huì )民生項目支持力度，完善“一老一小”設施布局，實(shí)施醫療衛生強基工程，讓更多群眾在家門(mén)口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)，改善高?；巨k學(xué)條件，支持兒童福利、殘疾人等社會(huì )服務(wù)兜底設施建設。

　　三是更大力度推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革創(chuàng )新。適應人口變化，優(yōu)化基礎教育資源配置。完善文旅、家政、戶(hù)外運動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的農業(yè)轉移人口社會(huì )保險、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶(hù)籍人口同等權利。