2024年，面對國內外形勢帶來(lái)的挑戰，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著(zhù)應變、綜合施策，順利完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。這一成績(jì)來(lái)之不易，分量十足，很不平凡。盤(pán)點(diǎn)這一年的經(jīng)濟熱詞，許多高頻詞會(huì )跳進(jìn)人們的腦海。它們既是我國發(fā)展的折射與寫(xiě)照，也代表著(zhù)未來(lái)發(fā)展方向。我們選擇部分熱詞，邀請專(zhuān)家學(xué)者談感受、話(huà)思考、聊未來(lái)，以饗讀者。

　　——編  者

　　新質(zhì)生產(chǎn)力

　　通過(guò)全要素生產(chǎn)率理解新質(zhì)生產(chǎn)力

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)  劉俏

　　自從2023年在地方考察期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了科學(xué)指南。一年多來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞已深入人心，成為實(shí)至名歸的“熱詞”。

　　習近平總書(shū)記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。這告訴我們，理解新質(zhì)生產(chǎn)力，一個(gè)重要視角是全要素生產(chǎn)率。這個(gè)術(shù)語(yǔ)雖然專(zhuān)業(yè)，但卻是需要認識和掌握的，因為它是要素投入轉化為產(chǎn)出的總體效率，決定著(zhù)經(jīng)濟內涵型發(fā)展程度和潛在增長(cháng)率的高低。根據我們團隊測算，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，我國需要將全要素生產(chǎn)率年均增速提升到2%左右，這樣才能確保我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。所以，提升全要素生產(chǎn)率增速是我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，更是檢驗新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標準。全要素生產(chǎn)率增長(cháng)主要由技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率提升來(lái)驅動(dòng)，對應著(zhù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級等核心內容。

　　科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的核心要素。比如，一些智能工廠(chǎng)運用人工智能和大數據分析技術(shù)，能夠實(shí)現直接生產(chǎn)效率提升15%和間接生產(chǎn)效率提升10%。向科技創(chuàng )新要先進(jìn)生產(chǎn)力，要求將經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　提升資源配置效率，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的另一個(gè)重要來(lái)源。我們需要關(guān)注那些全要素生產(chǎn)率增速被掣肘的傳統行業(yè)和領(lǐng)域，包括農業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與服務(wù)消費相關(guān)的諸多行業(yè)等。以農業(yè)為例，2023年我國農業(yè)增加值的GDP占比為7.1%，但農業(yè)就業(yè)人口占比卻高達22.8%，農業(yè)生產(chǎn)效率相對較低。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革釋放傳統行業(yè)和領(lǐng)域的活力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑之一。

　　全要素生產(chǎn)率增長(cháng)不足是全球性挑戰。例如，美國最近20年全要素生產(chǎn)率年均增速只有約0.7%，英國、法國、德國等工業(yè)化國家的全要素生產(chǎn)率增速也都陸續降到1%以?xún)取毡槿狈Υ螽a(chǎn)業(yè)、大規模生產(chǎn)場(chǎng)景是主要原因。2022年美國制造業(yè)增加值的GDP占比為10.7%，英國則只有8.4%。

　　相較于其他工業(yè)化國家，我國在提升全要素生產(chǎn)率增速方面有許多有利因素。首先，我國制造業(yè)增加值的GDP占比約為27%，制造業(yè)增加值占全球比重約為30%。我國不缺乏提升全要素生產(chǎn)率所需的大規模生產(chǎn)場(chǎng)景、技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新的應用場(chǎng)景。其次，我國擁有數字化和綠色化發(fā)展所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)率增長(cháng)空間。與美國旨在提高制造業(yè)增加值占比的“再工業(yè)化”不同，我國數字化和綠色化發(fā)展的意涵是所有行業(yè)可以通過(guò)數字化轉型和能源轉型實(shí)現再次增長(cháng)。以能源轉型為例，預計我國實(shí)現碳中和需要的投資規模在百萬(wàn)億元以上，這樣的投資強度將帶來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革提升全要素生產(chǎn)率增速的巨大空間。第三，進(jìn)一步全面深化改革將形成一個(gè)龐大的制度紅利空間，帶來(lái)資源配置效率提升的巨大可能，進(jìn)一步拉動(dòng)全要素生產(chǎn)率的增長(cháng)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法

　　讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”

　　全國工商聯(lián)原副主席  莊聰生

　　制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會(huì )作出的重要部署。去年10月10日，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，受到廣泛關(guān)注。

　　民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的理論和路線(xiàn)方針政策指引下，我國民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用持續提升，成為推進(jìn)中國式現代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。截至2024年9月底，全國登記在冊民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5500萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比穩定在92.3%。同時(shí)也要看到，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰，迫切需要出臺一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

　　制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，將改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，把對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落實(shí)下去。

　　比如，受各種因素影響，民營(yíng)企業(yè)家對當前市場(chǎng)發(fā)展的信心和預期偏弱。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，有利于強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治保障，優(yōu)化公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，降低制度性交易成本，增強民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心和市場(chǎng)預期，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

　　又如，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入等方面還面臨一些顯性和隱性壁壘。從已公布的草案征求意見(jiàn)稿看，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法將對市場(chǎng)準入負面清單以外領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競爭審查制度，規范招標投標、政府采購等行為，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源等方面作出明確規定，以保障民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入和公平競爭。

　　再如，針對民營(yíng)經(jīng)濟融資難、融資貴的問(wèn)題，通過(guò)出臺法律優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織通過(guò)多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高再投資能力，鼓勵金融機構在依法合規前提下，按照市場(chǎng)化、可持續發(fā)展原則開(kāi)發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有利于激發(fā)民間投資活力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入力量。

　　民營(yíng)企業(yè)是我國科技創(chuàng )新的主體，也是技術(shù)推廣應用和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。2023年，民營(yíng)企業(yè)整體研發(fā)費用與研發(fā)強度再次雙增長(cháng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對開(kāi)放的公共數據資源依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，完善民營(yíng)經(jīng)濟組織創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護制度等，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新熱情，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng )新領(lǐng)域取得更多成果。

　　制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法已經(jīng)按下“加速鍵”。去年12月21日，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案提請十四屆全國人大常委會(huì )初次審議?？梢灶A期，這部法律的出臺，將進(jìn)一步切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”安心發(fā)展，在中國式現代化建設中展現更大作為。

　　一攬子增量政策

　　宏觀(guān)調控的一次里程碑式出手

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)  董煜

　　去年9月下旬以來(lái)，一攬子增量政策密集推出，利當前、惠長(cháng)遠，大大提振了市場(chǎng)信心，可謂“宏觀(guān)調控的一次里程碑式出手”。

　　黨的十八大以來(lái)，我國面臨的國際國內環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟工作先后遇到“三期疊加”、中美貿易摩擦和新冠疫情“三道坎”。在爬坡過(guò)坎的過(guò)程中，我們黨對經(jīng)濟形勢作出重大判斷、推出重大部署，推動(dòng)我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩致遠。2024年，我國經(jīng)濟面臨外部壓力加大、內部困難增多的復雜局面，對宏觀(guān)調控形成巨大考驗。特別是過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)濟運行出現一些新的情況和問(wèn)題。黨中央沉著(zhù)應變，于9月下旬果斷推出一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。一攬子增量政策無(wú)論在力度、廣度還是深度上，都可以用“空前”來(lái)形容，是我國宏觀(guān)調控史上的標志性事件。

　　“一攬子”強調的是政策綜合集成，是一個(gè)解決問(wèn)題的系統方案。一攬子增量政策的“組合拳”包括加力提效實(shí)施宏觀(guān)政策、進(jìn)一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、努力提振資本市場(chǎng)五個(gè)方面，每一個(gè)方面都具有鮮明的指向性和針對性。從基本架構看，宏觀(guān)政策加力是總體導向，擴大內需是破解需求不足這一矛盾的主要路徑，幫扶企業(yè)是解決經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際困難的直接抓手，穩樓市、穩股市是保持經(jīng)濟穩定運行的重要支撐，這些都是直奔經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題去的。由于各類(lèi)經(jīng)濟問(wèn)題之間環(huán)環(huán)相扣，因此需要統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，形成一個(gè)穩增長(cháng)的“政策包”。各部門(mén)的政策之間，也需要加強協(xié)調互補，強化政策合力。這些都充分體現了系統觀(guān)念的有效運用。

　　“增量”強調的是政策加力釋放，注重的是政策實(shí)效。增量政策是建立在存量政策基礎上的，既是在原有政策手段上大幅增加投入力度，也有新的政策工具加入，體現了若干鮮明特點(diǎn)。比如，財政政策的加力，通過(guò)化解地方政府債務(wù)，能在很大程度上緩解地方財政壓力，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟運行鏈條；貨幣政策的加力，通過(guò)綜合運用多種政策手段，可以保持流動(dòng)性充裕，更好滿(mǎn)足有效信貸需求，并促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降；消費政策的加力，通過(guò)把促消費和惠民生緊密結合，可以推動(dòng)中低收入群體增收減負，從而增強消費能力、提升消費意愿；投資政策的加力，通過(guò)發(fā)揮好重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，可以創(chuàng )造新的就業(yè)崗位，并有效激發(fā)民間投資活力。一攬子增量政策最終要落到增強信心、提振預期上，很多政策在出臺時(shí)，都注重把握時(shí)機、力度和節奏，凸顯了對預期管理的高度重視，這本身也是宏觀(guān)調控的重大創(chuàng )新。

　　一攬子增量政策的實(shí)施，有力推動(dòng)我國經(jīng)濟運行主要指標發(fā)生積極變化，有力支撐2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)的順利完成。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2025年經(jīng)濟工作作出全面部署，明確提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策”，這也意味著(zhù)在宏觀(guān)調控上將保持緊密銜接，增量政策將有機嵌入下一步的宏觀(guān)政策。這些會(huì )成為經(jīng)濟工作的“加法”，讓市場(chǎng)看到更多機遇，也能夠為未來(lái)的中國經(jīng)濟發(fā)展注入更多底氣和動(dòng)力。

　　“兩重”“兩新”

　　全方位擴大內需的重要抓手

　　國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng) 宋葛龍

　　2024年以來(lái)，人們對“兩重”“兩新”的關(guān)注度快速提升?！皟芍亍薄皟尚隆笔墙衲杲?jīng)濟工作的重要發(fā)力點(diǎn)，也是下一步全方位擴大內需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　“兩重”是指國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。2024年《政府工作報告》提出，擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。從現實(shí)意義來(lái)看，推進(jìn)“兩重”建設，既是應對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權的必然要求，也是統籌發(fā)展和安全、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要，不僅可以拉動(dòng)當前投資和消費，而且能為長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。目前，國家發(fā)展改革委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方自上而下抓好“兩重”項目的謀劃儲備，并同步加快推進(jìn)政策、規劃、體制機制創(chuàng )新等“軟建設”，通過(guò)持續完善投入機制、提高投入效率，統籌“硬投資”與“軟建設”，共同實(shí)現“兩重”目標。

　　“兩新”是指推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。在外部環(huán)境不確定性上升的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要更多依靠?jì)刃?，通過(guò)“兩新”來(lái)全方位擴大消費需求。去年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，對實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)和強化政策保障作出安排。相關(guān)行業(yè)部門(mén)和各地方已出臺實(shí)施方案和執行細則300項左右，持續發(fā)揮超長(cháng)期特別國債資金引導帶動(dòng)作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力，以真金白銀惠企利民。在政策指導下，重點(diǎn)領(lǐng)域大規模設備更新行動(dòng)成效明顯，各地區組織開(kāi)展全國汽車(chē)報廢更新和置換更新，加力推動(dòng)耐用消費品以舊換新，循環(huán)利用基礎設施建設和能力培養取得積極進(jìn)展，標準牽引倒逼作用逐步顯現。

　　“兩重”“兩新”事關(guān)我國發(fā)展全局，既利當前又惠長(cháng)遠。從實(shí)施效果看，2024年以來(lái)，在“兩重”建設和大規模設備更新政策帶動(dòng)下，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設備更新投資都保持了較快增長(cháng)，支撐了投資擴大，增強了經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展后勁。2024年1—11月，水利管理業(yè)投資增長(cháng)40.9%，航空運輸業(yè)投資增長(cháng)18.2%，鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)15.0%。設備工器具購置投資增長(cháng)15.8%，對全部投資增長(cháng)貢獻率為65.3%。消費品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元。2024年1—11月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)3.5%；新能源乘用車(chē)市場(chǎng)零售959.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)41.2%。截至2024年12月6日，已有2963.8萬(wàn)消費者參與全國家電以舊換新活動(dòng)，共計購買(mǎi)八大類(lèi)家電產(chǎn)品4585萬(wàn)臺，銷(xiāo)售額達2019.7億元，其中一級能效產(chǎn)品銷(xiāo)售額占比超過(guò)九成，持續推動(dòng)消費綠色轉型、結構升級。

　　去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要實(shí)施更加積極的財政政策”“持續支持‘兩重’項目和‘兩新’政策實(shí)施”。全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，加快推動(dòng)“兩重”建設，將為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用；加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，將從供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)投資消費形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，支撐經(jīng)濟持續回升向好。

　　人工智能+

　　“人工智能+”在行動(dòng)

　　上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)  沈開(kāi)艷

　　“人工智能+”是將人工智能融入社會(huì )生產(chǎn)生活的各行業(yè)各場(chǎng)景中，推動(dòng)全領(lǐng)域的數字化、智能化變革。這里的“+”不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是一種顛覆性創(chuàng )新，也就是以人工智能的算法、算力、數據為核心，打破傳統壁壘、重塑業(yè)務(wù)流程、創(chuàng )新產(chǎn)品形態(tài)、創(chuàng )新服務(wù)模式，最終達到降本增效、創(chuàng )造新價(jià)值的目的。從人工智能到“人工智能+”，反映出人工智能正在深度融入我們的生產(chǎn)生活，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，代表未來(lái)發(fā)展方向。

　　“人工智能+”的一個(gè)顯著(zhù)特征是賦能傳統產(chǎn)業(yè)。人工智能在數據處理、分析、預測等方面的能力很強，一些技術(shù)如機器學(xué)習、語(yǔ)言處理、計算機視覺(jué)等已經(jīng)嵌入傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運轉流程中，給傳統產(chǎn)業(yè)裝上智能化“大腦”。比如在農業(yè)領(lǐng)域，為了改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、提高農產(chǎn)品質(zhì)量，人們可以用搭配圖像識別技術(shù)的無(wú)人機監測農作物病蟲(chóng)害情況、生長(cháng)態(tài)勢，用智能傳感器分析土壤的濕度、肥力。在諸多領(lǐng)域，“人工智能+”助力傳統產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型邁向智能化精細化運作，既能提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，也能降低生產(chǎn)運行成本。

　　“人工智能+”在數據驅動(dòng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面也形成了較大突破，特別是打破了一些行業(yè)發(fā)展瓶頸，激活海量多元的數據資產(chǎn)，進(jìn)而催生出一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新模式。智能投顧就是人工智能與金融融合創(chuàng )新的產(chǎn)物。它依靠算法模型，結合消費者的風(fēng)險偏好、財務(wù)狀況等制定個(gè)性化投資方案，讓普通投資者享受高質(zhì)量的財務(wù)管理服務(wù)，拓寬了金融服務(wù)邊界。人工智能還催生了芯片研發(fā)、數據標注、算法優(yōu)化等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )造新的經(jīng)濟效益和就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　“人工智能+”還有助于拓展消費市場(chǎng)規模。數據顯示，截至2024年6月，我國生成式人工智能產(chǎn)品的用戶(hù)規模達2.3億人，占整體人口的16.4%。我們也能感受到，近年來(lái)老百姓對個(gè)性化、智能化產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長(cháng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)繁榮。比如，智能家居、智能穿戴產(chǎn)品涌現，創(chuàng )造了新的消費需求，也為經(jīng)濟增長(cháng)注入新活力。這促使相關(guān)企業(yè)加大對“人工智能+”的投入，形成供給和需求的良性循環(huán)，打造未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。除了應用層面的創(chuàng )新，“人工智能+”還可以廣泛應用于科學(xué)研究，比如，在提出假設、試驗設計、數據分析等方面發(fā)揮重要作用，提高科研效率和準確率，推動(dòng)基礎學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展。

　　展望未來(lái)，“人工智能+”前景廣闊。有預測顯示，到2028年，全球人工智能方面的支出將增加一倍以上，達到6320億美元。這是一個(gè)相當可觀(guān)的規模。當前，全球主要經(jīng)濟體正在通過(guò)各種方式布局人工智能產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略機遇，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)和豐富應用場(chǎng)景的優(yōu)勢，推動(dòng)人工智能加速向生產(chǎn)制造環(huán)節滲透，加速邁向全方位、深層次智能化轉型升級新階段，將塑造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，并在全球競爭中搶占制高點(diǎn)。

　　低空經(jīng)濟

　　對“翅膀上的中國”充滿(mǎn)期待

　　中國信息通信研究院總工程師  敖立

　　低空經(jīng)濟為什么如此受人關(guān)注呢？從某種意義上說(shuō)，這樣的一種新興經(jīng)濟形態(tài)拓展了人們的想象邊界，描繪了一幅關(guān)于未來(lái)發(fā)展的圖景，讓人們對“翅膀上的中國”充滿(mǎn)期待。

　　低空經(jīng)濟通常指在距正下方地平面垂直距離1000米以下（根據應用需要可擴展至3000米）空域內，以有人和無(wú)人駕駛航空器以及輔助作業(yè)設備為載體，依托低空空域及相關(guān)數據資源等新型生產(chǎn)要素，以載人、載物以及其他作業(yè)等多種場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

　　從經(jīng)濟發(fā)展角度看，低空經(jīng)濟正廣泛賦能各行各業(yè)，為地面上的傳統產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了一個(gè)平行、互動(dòng)的低空空間。越來(lái)越多的無(wú)人機在運送貨物、巡檢道路、植保作業(yè)……一系列應用場(chǎng)景激發(fā)了傳統產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新活力，打開(kāi)了經(jīng)濟發(fā)展新空間。從改善民生角度看，低空經(jīng)濟有助于增進(jìn)民生福祉，滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要。低空經(jīng)濟反映了人類(lèi)對藍天的追求與探索，使人類(lèi)的出行半徑獲得更大延伸，能夠填補高空與地面交通之間的空白地帶，構成“地面—低空—高空”的三維立體綜合出行體系，為短中距離出行提供創(chuàng )新解決方案。低空經(jīng)濟還催生了低空旅游、空中娛樂(lè )等一系列新興娛樂(lè )業(yè)態(tài)，提供了新奇休閑體驗。此外，低空應急救援、低空醫療救助等新型公共服務(wù)加速發(fā)展，顯著(zhù)提升了社會(huì )應急響應能力與醫療救助效率，切實(shí)提升人們的生活品質(zhì)與幸福感。

　　低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要代表，將科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，創(chuàng )造了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為“翅膀上的中國”注入強大動(dòng)力。低空經(jīng)濟拓展了數據要素的應用邊界，創(chuàng )新性利用低空空域作為新的生產(chǎn)要素，并通過(guò)數字化手段實(shí)現要素深度開(kāi)發(fā)和高效利用，為社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)辟了發(fā)展新空間、新模式、新業(yè)態(tài)。在科技創(chuàng )新方面，低空經(jīng)濟發(fā)揮紐帶作用，大力促進(jìn)航空技術(shù)與信息通信、新能源、材料科學(xué)等前沿技術(shù)的有機融合，并加速推動(dòng)通信感知、算網(wǎng)融合、自動(dòng)駕駛、群組協(xié)同等重點(diǎn)技術(shù)的迭代升級。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面，低空經(jīng)濟為新式低空裝備、新型低空智能網(wǎng)聯(lián)設施、低空空域管理等新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展提供強大動(dòng)力，加速無(wú)人機等產(chǎn)業(yè)從消費市場(chǎng)向專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應用滲透，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)升級新思路，助力提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

　　如此看來(lái)，人們對低空經(jīng)濟的關(guān)注與熱情不無(wú)道理。2024年《政府工作報告》提出積極打造低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎，黨的二十屆三中全會(huì )《決定》在健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制部分，提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”，彰顯了我國發(fā)展低空經(jīng)濟的決心。怎樣使“翅膀上的中國”早日變?yōu)楝F實(shí)？我想應該通過(guò)改革來(lái)排除一些制約發(fā)展的體制機制障礙。低空經(jīng)濟發(fā)展涉及多部門(mén)職責、多產(chǎn)業(yè)主體、多應用需求，可以把低空空域資源要素開(kāi)發(fā)利用作為突破口，以支撐低空規?；瘧脼橹鞴シ较?，以數字化安全可靠管控為前提，以低空裝備制造及低空信息通信為主要抓手，以統籌布局、試點(diǎn)示范、技術(shù)創(chuàng )新、生態(tài)構建為重點(diǎn)方向，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。