10月8日，國新辦就“系統落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會(huì )上介紹當前經(jīng)濟形勢及貫徹落實(shí)一攬子增量政策的工作考慮：

　　關(guān)于當前經(jīng)濟形勢

　　鄭柵潔：

　　我們認為，準確把握中國經(jīng)濟實(shí)際，要做到全面客觀(guān)冷靜，看宏觀(guān)全局、看發(fā)展態(tài)勢，既要看當下，也要看未來(lái)。

　　從宏觀(guān)全局看，面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。

　　我們可以用“穩”和“進(jìn)”兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)簡(jiǎn)要概括?！胺€”主要體現在經(jīng)濟大盤(pán)上。生產(chǎn)供給方面，農業(yè)生產(chǎn)穩定，全年糧食有望再獲豐收；工業(yè)增長(cháng)較快，前8個(gè)月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.8%，其中帶動(dòng)性強的新能源汽車(chē)、集成電路產(chǎn)量分別增長(cháng)31.3%、26.6%；服務(wù)業(yè)增勢平穩，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)4.9%，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數分別增長(cháng)11.9%和7.7%。市場(chǎng)需求方面，投資消費持續增長(cháng)，事關(guān)長(cháng)遠、支撐可持續發(fā)展、有利可持續發(fā)展的制造業(yè)投資增長(cháng)9.1%，比整體投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作成效明顯，近期汽車(chē)、家電產(chǎn)品銷(xiāo)量回升較快，預計9月份主要廠(chǎng)商乘用車(chē)零售量比上月增長(cháng)10%。前8個(gè)月，以人民幣計價(jià)的出口增長(cháng)6.9%。就業(yè)物價(jià)方面，就業(yè)形勢穩定，前8個(gè)月城鎮新增就業(yè)944萬(wàn)人，同比多增20萬(wàn)人；居民消費價(jià)格（CPI）同比上漲0.2%，其中8月份上漲0.6%?！斑M(jìn)”主要體現在結構優(yōu)化上。新動(dòng)能加快成長(cháng)壯大，前8個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)8.9%和7.6%，三大需求結構更趨優(yōu)化，一些重點(diǎn)領(lǐng)域也在不斷優(yōu)化、不斷突破，新型城鎮化、區域協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟大省有效發(fā)揮挑大梁作用。

　　在看到經(jīng)濟發(fā)展的成效、成績(jì)、亮點(diǎn)的同時(shí)，我們也正視存在的困難和問(wèn)題。一方面，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，今年全球經(jīng)濟增長(cháng)3.2%，低于去年。主要經(jīng)濟體增長(cháng)動(dòng)能弱、債務(wù)負擔重，近期普遍實(shí)施降息，國際市場(chǎng)波動(dòng)明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定因素增多，這些都會(huì )通過(guò)貿易、投資、金融等渠道對我國產(chǎn)生不利影響。國內經(jīng)濟下行壓力有所加大，三季度以來(lái)工業(yè)、投資消費等主要經(jīng)濟指標出現波動(dòng)，有些行業(yè)“內卷式”競爭，有些企業(yè)還不適應優(yōu)化升級或轉型發(fā)展變化，有的增產(chǎn)不增收不增利，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較大。

　　綜合分析，從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒(méi)有改變，隨著(zhù)各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實(shí)施，近期市場(chǎng)預期明顯改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）回升較快，股票市場(chǎng)回暖上漲，“十一”假期市場(chǎng)消費旺盛。我們對實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)充滿(mǎn)信心，對保持經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展充滿(mǎn)信心。

　　關(guān)于貫徹落實(shí)一攬子增量政策的工作考慮

　　鄭柵潔：

　　針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀(guān)政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。我們既重視發(fā)力解決當下存在的困難和問(wèn)題，我們更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題，強化打基礎、利長(cháng)遠、可持續、穩中有進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一攬子增量政策體現了三個(gè)“更加注重”，就是更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這些政策的謀劃制定，也體現了四個(gè)“堅持”。一是堅持目標導向，錨定全年目標任務(wù)，用好用足政策空間，努力激發(fā)更大發(fā)展潛能。二是堅持問(wèn)題導向，聚焦經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )關(guān)切，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，采取針對性更強的措施。三是堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強宏觀(guān)政策取向一致性，強化政策合力。四是堅持長(cháng)短結合，統籌做好今明兩年政策的銜接，推動(dòng)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，確?！笆奈濉表樌展?。

　　貫徹落實(shí)一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)“針對”。一是針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，強化宏觀(guān)政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。二是針對國內有效需求不足等問(wèn)題，把擴內需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費上，積極發(fā)揮投資有效帶動(dòng)作用。三是針對當前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。五是針對前期股市震蕩下行等問(wèn)題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場(chǎng)。

　　下一步，我們將和各部門(mén)、各地區一起，全面貫徹、加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，系統落實(shí)一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定向上、結構不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好，力爭年內見(jiàn)到更多實(shí)效，也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開(kāi)局打好基礎。