國家發(fā)展改革委9月23日召開(kāi)專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，介紹“兩新”政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹：

　　今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，對這項工作作出全面部署；7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。

　　近兩個(gè)月以來(lái)的工作進(jìn)展可以用“三個(gè)全面”來(lái)概括。

　　第一，配套細則全面出臺。在全國層面，加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后，設備更新項目申報通知，以及工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施、營(yíng)運船舶、營(yíng)運貨車(chē)、新能源公交車(chē)、農業(yè)機械、老舊電梯等8個(gè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施細則，汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛等4個(gè)領(lǐng)域消費品以舊換新實(shí)施細則，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施。在地方層面，31個(gè)省、自治區、直轄市以及5個(gè)計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團，都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實(shí)施方案，同時(shí)印發(fā)了各類(lèi)地方配套實(shí)施細則，超過(guò)140份?？梢哉f(shuō)，運用超長(cháng)期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎。

　　第二，國債資金全面下達。設備更新方面，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照“地方審核、國家復核”原則，優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程，篩選出了4600多個(gè)符合條件的設備更新項目，設備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規定和程序安排到項目。消費品以舊換新方面，我委會(huì )同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開(kāi)始全部下達到地方。

　　第三，支持政策全面啟動(dòng)。截至目前，各部門(mén)支持大規模設備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng)，各地也配套出臺了一系列細化落實(shí)舉措。比如，北京、天津、上海等20個(gè)地區出臺了個(gè)人消費者汽車(chē)置換更新政策。又比如，江蘇、浙江、湖北等31個(gè)地區均已實(shí)施新的家電以舊換新補貼，京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。

　　在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現，可以用“五個(gè)有力”來(lái)概括。

　　第一，有力拉動(dòng)了投資增長(cháng)。設備更新政策持續推進(jìn)，有效調動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類(lèi)設備的積極性。前8個(gè)月，設備工器具購置投資增長(cháng)16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動(dòng)效果更加明顯。

　　第二，有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費品銷(xiāo)售明顯上漲。比如，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )數據顯示，8月份全國乘用車(chē)零售量為190.5萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(cháng)10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽車(chē)零售量為102.7萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(cháng)17%。又如，國家統計局數據顯示，家用電器和音像器材類(lèi)零售額由降轉升，8月份銷(xiāo)售額同比增長(cháng)3.4%。從平臺和賣(mài)場(chǎng)情況看，近期家電以舊換新消費快速增長(cháng)。

　　第三，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皟尚隆惫ぷ鞒掷m激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應正在向供給部門(mén)傳導，推動(dòng)設備制造、汽車(chē)、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(cháng)。以交通、通信等設備更新重點(diǎn)領(lǐng)域為例，8月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設備、通信設備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(cháng)23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現了較快增長(cháng)。同時(shí)還要看到，不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景，增加了設備制造、消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個(gè)月，裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長(cháng)10%、14.9%、9%。

　　第四，有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問(wèn)題、改善居民生活環(huán)境，是“兩新”工作的重要落腳點(diǎn)。在這方面，我們會(huì )同有關(guān)地方和部門(mén)開(kāi)展了大量工作。比如，聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，推動(dòng)各地扎實(shí)開(kāi)展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎設施更新。前8個(gè)月，與市政建設密切相關(guān)的電力熱力燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)投資增長(cháng)23.5%。又如，聚焦提升教育、醫療、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域設備更新，智慧文旅等改造提升全面推進(jìn)。

　　第五，有力支撐了綠色轉型?！皟尚隆惫ぷ鞯闹匾繕?，就是通過(guò)使用更多更加節能低碳的產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量，助力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。在“兩新”政策帶動(dòng)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增勢較好，8月份，新能源汽車(chē)和充電樁產(chǎn)量同比分別增長(cháng)30.5%和97%，新能源汽車(chē)滲透率達到53.9%，連續兩個(gè)月突破50%。節能家電零售快速增長(cháng)，據初步統計，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線(xiàn)上銷(xiāo)售額分別同比增長(cháng)54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類(lèi)家電整體水平。與此同時(shí)，回收循環(huán)利用行動(dòng)、標準提升行動(dòng)也取得積極進(jìn)展，前8個(gè)月，全國新增智能化社區廢舊物資回收設施5900多個(gè)，報廢汽車(chē)回收量421萬(wàn)輛，同比增長(cháng)42.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域標準加快制訂、修訂，為深化綠色轉型提供了更加有力的支撐。