我國保險業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的頂層設計。9月11日，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。若干意見(jiàn)共10條，被業(yè)內稱(chēng)為保險業(yè)新“國十條”，對我國保險業(yè)未來(lái)5年到10年左右的發(fā)展進(jìn)行系統部署。這是繼2006年、2014年之后，國家層面又一次對保險業(yè)發(fā)展作出的全面部署，釋放了進(jìn)一步推動(dòng)我國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。

　　看點(diǎn)一：制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖

　　黨的十八大以來(lái)，我國保險業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災減損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。

　　若干意見(jiàn)提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務(wù)持續改善、資產(chǎn)配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場(chǎng)體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監管科學(xué)有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

　　業(yè)內人士認為，若干意見(jiàn)的出臺，是圍繞強監管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展這三大中心任務(wù)，從未來(lái)5年至10年左右的維度，對我國保險業(yè)的改革發(fā)展作出的系統謀劃和安排。

　　“保險業(yè)新‘國十條’體現了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向。在嚴監管、防風(fēng)險的基礎上，注重發(fā)揮保險保障民生和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，深化保險業(yè)的改革開(kāi)放、可持續發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會(huì )穩定器功能?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍說(shuō)。

　　看點(diǎn)二：提升保險業(yè)服務(wù)民生保障水平

　　推動(dòng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持人民立場(chǎng)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。

　　若干意見(jiàn)提出，豐富巨災保險保障形式，拓展巨災保險保障范圍，擴大綜合巨災保險試點(diǎn)；提升健康保險服務(wù)保障水平，擴大健康保險覆蓋面；健全普惠保險體系，更好滿(mǎn)足農民、城鎮低收入者等群體保險需求，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新市民等保險保障供給。

　　養老金融是五篇大文章之一，保險業(yè)在發(fā)展第三支柱養老保險方面大有可為。目前，我國個(gè)人養老金開(kāi)戶(hù)人數已超6000萬(wàn)，各類(lèi)儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養老保險產(chǎn)品超過(guò)500個(gè)。

　　若干意見(jiàn)要求，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養老保障和跨期財務(wù)規劃需求；鼓勵開(kāi)發(fā)適應個(gè)人養老金制度的新產(chǎn)品和專(zhuān)屬產(chǎn)品；支持養老保險公司開(kāi)展商業(yè)養老金業(yè)務(wù)；推動(dòng)專(zhuān)屬商業(yè)養老保險發(fā)展；豐富與銀發(fā)經(jīng)濟相適應的保險產(chǎn)品、服務(wù)和保險資金支持方式；依法合規促進(jìn)保險業(yè)與養老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　一系列新部署新安排有助于推動(dòng)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的保險保障和財富管理需求。

　　看點(diǎn)三：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、發(fā)揮保險資金長(cháng)期投資優(yōu)勢

　　為提升保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，若干意見(jiàn)提出，保險業(yè)要聚焦國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)科技創(chuàng )新和現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，強化綠色保險頂層設計，提升農業(yè)保險和農村基礎設施保險發(fā)展水平，加快發(fā)展海運保險。

　　資本市場(chǎng)和科技創(chuàng )新都需要長(cháng)期穩定的資金支持，保險資金具有久期長(cháng)、跨周期屬性。壯大保險資金，有利于培育耐心資本，熨平經(jīng)濟周期波動(dòng)，推動(dòng)資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán)。

　　此次發(fā)布的若干意見(jiàn)也提出了“發(fā)揮保險資金長(cháng)期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內容。在資金投向方面，若干意見(jiàn)要求，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎設施等領(lǐng)域投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；引導保險資金為科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)投資、鄉村振興、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

　　看點(diǎn)四：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)產(chǎn)品轉型升級

　　在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，若干意見(jiàn)提出，推進(jìn)產(chǎn)品轉型升級，支持浮動(dòng)收益型保險發(fā)展；以新能源汽車(chē)商業(yè)保險為重點(diǎn)，深化車(chē)險綜合改革；發(fā)展多層次農業(yè)保險，推動(dòng)農業(yè)保險擴面、增品、提標，及時(shí)規范理賠；探索責任保險和家庭財產(chǎn)保險創(chuàng )新等。

　　“若干意見(jiàn)首次提出了支持浮動(dòng)收益型保險發(fā)展，意在指導保險產(chǎn)品向包括分紅險、萬(wàn)能險在內的浮動(dòng)收益型產(chǎn)品轉型，實(shí)現保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睒I(yè)內人士表示。

　　一系列部署堅持問(wèn)題導向，抓住了當前保險業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，提出有針對性的舉措，以進(jìn)一步深化改革推動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)品轉型升級。

　　看點(diǎn)五：嚴字當頭、強監管防風(fēng)險

　　防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。若干意見(jiàn)對保險業(yè)加強監管、防范風(fēng)險作出明確要求。

　　具體來(lái)看，要嚴把保險市場(chǎng)準入關(guān)，嚴格保險機構持續監管，嚴肅整治保險違法違規行為。同時(shí)，有力有序有效防范化解保險業(yè)風(fēng)險，建立以風(fēng)險監管為本的制度體系，持續防范化解苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，穩慎推進(jìn)風(fēng)險處置。

　　中國人民保險集團相關(guān)負責人表示，保險機構應堅持把風(fēng)險防范擺在突出位置，以更強責任加強全面風(fēng)險管理，維護市場(chǎng)秩序，更加注重風(fēng)險防控的系統性、前瞻性、實(shí)效性，維護金融穩定。