郵輪旅游是當前消費熱點(diǎn)，郵輪產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平，對助推郵輪經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　在國新辦22日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，司法部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署有關(guān)負責人介紹了將于6月1日起施行的《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》有關(guān)情況。

　　看點(diǎn)一：聚焦國際郵輪靠港補給新領(lǐng)域

　　據介紹，2023年11月，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”正式命名交付，并于今年1月成功開(kāi)啟商業(yè)首航。在運營(yíng)準備的過(guò)程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施不夠完善，出現了供船物資“上船難”等問(wèn)題。

　　規定共16條，主要明確了適用范圍，開(kāi)展補給活動(dòng)的工作要求，藥品、醫療器械、免稅煙草制品等各類(lèi)物資供船渠道和制度規范，通關(guān)便利化措施，以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的守法義務(wù)等。

　　司法部副部長(cháng)王振江介紹，規定聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度。突出問(wèn)題導向，把靠港補給這個(gè)點(diǎn)打通，希望能夠以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他環(huán)節共同發(fā)展。

　　看點(diǎn)二：幫助國際郵輪提升通關(guān)便利

　　海關(guān)總署口岸監管司負責人劉洋介紹，目前在郵輪靠港補給方面已實(shí)現進(jìn)出境船舶監管領(lǐng)域的無(wú)紙化作業(yè)，支持企業(yè)向海關(guān)提交電子數據就可以辦理郵輪進(jìn)出境的申報以及物料添加等手續。

　　為提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平，規定提出“優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”的原則性要求，同時(shí)進(jìn)一步提出了若干具體措施。

　　在申報方面，增設了郵輪直供物資的供船方式，對于供應國際郵輪商業(yè)運營(yíng)所需的食品、銷(xiāo)售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過(guò)國際貿易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續。

　　看點(diǎn)三：制定“常用低危物資清單”

　　不同于普通客船，國際郵輪所需要的物資種類(lèi)多、數量大，要求補給的時(shí)限很短。

　　實(shí)踐中，如果將香水、高度酒、清潔劑等物資視為“易燃液體”甚至“危險貨物”，依照《中華人民共和國海上交通安全法》“客船載運乘客不得同時(shí)載運危險貨物”的規定，則不能給國際郵輪進(jìn)行補給。

　　為了在現行法律框架內，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營(yíng)中常備必備物資上船難的突出矛盾，規定第十一條創(chuàng )新制定了“常用低危物資清單”，明確國際郵輪?？扛劭谒诘厥?、自治區、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見(jiàn)的基礎上，制定國際郵輪靠港補給常用低危物資清單，明確允許在本行政區域內港口補給與國際郵輪運營(yíng)相關(guān)的常用低危物資種類(lèi)和數量。

　　看點(diǎn)四：推動(dòng)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　郵輪產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運輸、休閑觀(guān)光、金融保險、服務(wù)貿易等領(lǐng)域。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬表示，當前，全球旅游市場(chǎng)都在迅速恢復，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的重要發(fā)展機遇。

　　據了解，目前規定的著(zhù)力點(diǎn)主要在打通補給環(huán)節的堵點(diǎn)痛點(diǎn)上，同時(shí)也為今后制定出臺促進(jìn)郵輪經(jīng)濟全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗、打下基礎。

　　隨著(zhù)規定生效實(shí)施，有關(guān)部門(mén)將繼續對接高標準國際經(jīng)貿規則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。