事關(guān)支付寶、微信支付等非銀行支付，重要新規施行

　　《非銀行支付機構監督管理條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》主要內容包括：一是堅持持牌經(jīng)營(yíng)，嚴格準入門(mén)檻。按照“先證后照”原則實(shí)施準入管理，明確支付機構注冊資本、主要股東、實(shí)控人、高管人員等準入條件，對其重大事項變更也實(shí)施許可管理，同時(shí)建立健全嚴重違法違規機構的常態(tài)化退出機制。二是完善支付業(yè)務(wù)規則，強化風(fēng)險管理。規定支付機構應當健全業(yè)務(wù)管理等制度，具備符合要求的業(yè)務(wù)系統、設施和技術(shù)。強化支付賬戶(hù)、備付金和支付指令等管理制度，明確支付機構不得挪用、占用、借用客戶(hù)備付金，不得偽造、變造支付指令。三是加強用戶(hù)權益保障。規定支付機構應當按照公平原則擬定協(xié)議條款，保障用戶(hù)知情權和選擇權。加強用戶(hù)信息保護，明確信息處理、信息保密和信息共享等有關(guān)要求。四是依法加大對嚴重違法違規行為處罰力度。

　　招投標公平競爭審查新規，5月1日起實(shí)施

　　國家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》，自2024年5月1日起施行。作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門(mén)規章，《規則》細化實(shí)化招標投標領(lǐng)域公平競爭審查的審查標準、審查機制和監督管理等內容?！兑巹t》針對招標投標實(shí)踐中易發(fā)常見(jiàn)的各類(lèi)不合理限制，規定了審查具體要求，重點(diǎn)破除資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘。

　　新修訂的保守國家秘密法5月1日起施行

　　新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，自2024年5月1日起施行。新修訂的保密法體現出對于保密科技創(chuàng )新和科技防護的重視，在總則中明確國家鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應用，提升自主創(chuàng )新能力，依法保護保密領(lǐng)域的知識產(chǎn)權。此次修訂還明確，涉密信息系統應當按照國家保密規定和標準規劃、建設、運行、維護，應按規定檢查合格方可投入使用，并定期開(kāi)展風(fēng)險評估。為適應當前涉密人員管理的新特點(diǎn)、新要求，此次修訂補充細化了涉密人員基本條件、權益保障和管理要求等方面的規定。

　　《節約用水條例》5月1日起施行

　　《節約用水條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》提出，對節水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。對符合條件的節水項目，按照國家有關(guān)規定給予補助。對節水成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

　　5月1日起對8部行政法規部分條款予以修改，13部行政法規予以廢止

　　《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》對8部行政法規的部分條款予以修改，對13部行政法規予以廢止，自2024年5月1日起施行。

　　《人體器官捐獻和移植條例》5月1日起施行

　　《人體器官捐獻和移植條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》提出，任何組織或者個(gè)人不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體器官，不得從事與買(mǎi)賣(mài)人體器官有關(guān)的活動(dòng)。此外，《條例》強化對器官捐獻的宣傳引導，進(jìn)一步推動(dòng)器官捐獻工作；完善器官獲取和分配制度，實(shí)行全流程管理；加強器官移植技術(shù)應用管理，保障醫療質(zhì)量。

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》5月1日起施行

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》從三個(gè)方面夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責任。一是嚴格準入條件。煤礦建設項目應當進(jìn)行安全設施設計，安全設施經(jīng)驗收合格后，煤礦企業(yè)還應取得安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。二是落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。明確煤礦企業(yè)主要負責人（含實(shí)際控制人）、安全生產(chǎn)管理機構和人員、從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任。三是加強煤礦災害治理。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災害鑒定并按照災害程度和類(lèi)型進(jìn)行治理。

　　《碳排放權交易管理暫行條例》5月1日起施行

　　《碳排放權交易管理暫行條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》共33條，主要包括以下內容：一是明確監督管理體制。規定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的監督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責有關(guān)監督管理工作。二是構建碳排放權交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權注冊登記機構和交易機構的法律地位和職責，碳排放權交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點(diǎn)排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場(chǎng)交易等事項。三是防范和懲處碳排放數據造假行為。

　　新修訂的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》5月1日起施行

　　國家發(fā)展改革委等部門(mén)對《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，自2024年5月1日起施行?！豆芾磙k法》進(jìn)行了以下制度設計：一是規范特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式。完善了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式有關(guān)規定。明確特許經(jīng)營(yíng)應當聚焦使用者付費項目，并進(jìn)一步明確使用者付費包括特許經(jīng)營(yíng)者直接向用戶(hù)收費，以及由政府或其依法授權機構代為向用戶(hù)收費。二是鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與。將特許經(jīng)營(yíng)最長(cháng)期限延長(cháng)到40年，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項目。

　　換補發(fā)出入境證件可“全程網(wǎng)辦”，6項政策措施5月6日正式實(shí)施

　　國家移民管理局決定自5月6日起正式實(shí)施便民利企出入境管理六項政策措施。在北京等20個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)行換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”，北京、上海等20個(gè)試點(diǎn)城市16周歲以上符合條件的戶(hù)籍居民換發(fā)補發(fā)普通護照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證，可線(xiàn)上申請；赴港澳商務(wù)簽注實(shí)行“智能速辦”“全國通辦”；北京、上海六類(lèi)人才可以申辦赴港澳人才簽注；持赴港澳商務(wù)簽注的內地居民，每次在香港或者澳門(mén)的停留時(shí)間延長(cháng)至不超過(guò)14天；簽發(fā)赴澳門(mén)1年多次“其他”類(lèi)簽注；允許參加“琴澳旅游團”人員多次往返琴澳。

　　社會(huì )組織名稱(chēng)有統一規定，管理辦法5月1日起施行

　　《社會(huì )組織名稱(chēng)管理辦法》自2024年5月1日起施行?！掇k法》首次對社會(huì )組織名稱(chēng)進(jìn)行統一規定?！掇k法》明確，國務(wù)院民政部門(mén)登記的社會(huì )組織名稱(chēng)按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)批準的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字詞。社會(huì )組織名稱(chēng)中的行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導性的文字，但具有其他含義的除外?！掇k法》還對社會(huì )組織名稱(chēng)中使用自然人姓名等方面進(jìn)行了規范。

　　加強地名文化保護，新規5月1日起施行

　　民政部公布《地名管理條例實(shí)施辦法》，自2024年5月1日起施行?！掇k法》共26條，對《地名管理條例》進(jìn)行了細化和補充，突出針對性、適用性、可操作性，為進(jìn)一步提升地名管理服務(wù)水平提供了制度保障。主要內容包括：一是地名命名更名。二是地名使用。三是地名文化保護。四是監督管理。此外，《辦法》對具有重要地理方位意義、地名的專(zhuān)名和通名、地名文化遺產(chǎn)、歷史地名等概念進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

　　新版《國家計量技術(shù)規范管理辦法》5月起施行

　　市場(chǎng)監管總局修訂出臺了《國家計量技術(shù)規范管理辦法》，于2024年5月1日起正式施行。本次修訂的主要內容包括：一是完善國家計量技術(shù)規范全流程工作要求。對計量技術(shù)規范的立項、制定、批準發(fā)布、實(shí)施與監督管理等各環(huán)節進(jìn)行優(yōu)化整合，確保新型計量技術(shù)規范及時(shí)制定并有效實(shí)施。二是明確國家計量技術(shù)規范的定義和范圍。將“國家計量檢定規程”統一修改為“國家計量技術(shù)規范”，并將國家計量檢定系統表、國家計量檢定規程、國家計量器具型式評價(jià)大綱、國家計量校準規范以及其他國家計量技術(shù)規范全部納入規制范圍，打破傳統壁壘，實(shí)現統一管理。三是推動(dòng)國內國際計量技術(shù)規范協(xié)同發(fā)展。四是增強計量技術(shù)規范制度供給。規章不再統一規定國家計量檢定規程涉及的公文、表格樣式，改由相關(guān)文件根據現實(shí)技術(shù)需求作出具體要求并及時(shí)調整。

　　《船舶檢驗監督管理規定》5月1日起實(shí)施

　　3月，《船舶檢驗監督管理規定》印發(fā)出臺?！兑幎ā愤m用于對國內船舶檢驗機構和外國驗船公司及其開(kāi)展的船舶檢驗活動(dòng)的監督，包括總則、國內船舶檢驗機構監督、建造檢驗監督、營(yíng)運檢驗監督、外國驗船公司監督、附則等48條，自2024年5月1日起實(shí)施，由中國海事局負責對船舶檢驗工作實(shí)施統一監督管理。