十四屆全國人大二次會(huì )議3月6日舉行經(jīng)濟主題記者會(huì )。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔、財政部部長(cháng)藍佛安、商務(wù)部部長(cháng)王文濤、中國人民銀行行長(cháng)潘功勝、中國證券監督管理委員會(huì )主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。一起來(lái)看！

國家發(fā)展改革委

　　今年5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期是奮力一跳能夠實(shí)現的目標

　　今年將5%左右作為中國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長(cháng)遠、需要和可能提出的，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的。這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經(jīng)濟增長(cháng)的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠實(shí)現的目標。2023年中國經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標圓滿(mǎn)完成，2024年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強。不論是從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長(cháng)周期看，我們都有強有力的支撐。

　　超長(cháng)期特別國債將投向哪里？

　　從今年開(kāi)始，今后幾年連續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。聚焦強國建設和民族復興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設。這些領(lǐng)域潛在建設需求巨大、投入周期長(cháng)，現有資金渠道難以充分滿(mǎn)足要求，亟需加大支持力度。

　　重點(diǎn)解決好農業(yè)轉移人口的子女教育、住房保障、社會(huì )保險等問(wèn)題

　　根據國家統計局的調查，目前仍有1.7億進(jìn)城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶(hù)，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮化的首要任務(wù)。我們將深化戶(hù)籍制度改革，全面落實(shí)城區常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶(hù)限制要求，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制。重點(diǎn)要解決好農業(yè)轉移人口的子女教育、住房保障、社會(huì )保險等問(wèn)題，推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)均等化。這些都是當前群眾最關(guān)心，也是我們最關(guān)注的。

　　幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金

　　民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要，也很關(guān)鍵。我們將指導地方實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，最大力度鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設。同時(shí)，持續向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，用好全國融資信用服務(wù)平臺，加強重點(diǎn)項目融資和要素保障。也就是說(shuō)，幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金。

財政部

　　適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調和特點(diǎn)

　　適度加力，主要是統籌運用各類(lèi)財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　●財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬(wàn)億元。同時(shí)，統籌各類(lèi)財政資源，加大支出強度，全國一般公共預算支出達到28.5萬(wàn)億元，比上年增加超過(guò)1萬(wàn)億元，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　●政府債券規模明顯增加。新增地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(cháng)期特別國債1萬(wàn)億元，這兩項加起來(lái)達到4.9萬(wàn)億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國債，大部分都在今年使用。

　　●繼續實(shí)施結構性減稅降費政策。在落實(shí)好去年延續和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎上，我們今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

　　提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。從財政管理來(lái)講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實(shí)落細過(guò)緊日子要求，優(yōu)化財政支出結構，把每一分錢(qián)都花在刀刃上。加強預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來(lái)看，就是要加強統籌協(xié)調，放大組合效應。統籌運用稅費、專(zhuān)項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動(dòng)政策同頻共振。

商務(wù)部

　　今年要推動(dòng)消費品以舊換新，提振服務(wù)消費

　　今年促消費有兩項重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，一是提振服務(wù)消費。

　　消費品以舊換新。我國的汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長(cháng)，能耗排放較高，有的因為長(cháng)期使用，還存在著(zhù)一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動(dòng)消費品以舊換新，既是增強當前經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)遠之策。以舊換新是建立在消費者自愿基礎之上，總體思路是：堅持市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導，充分調動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

　　擴大服務(wù)消費。近幾年，我國服務(wù)消費快速發(fā)展。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，服務(wù)消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)消費工作。

　　全力以赴穩外貿

　　針對外貿面臨的困難和不確定性，我們在政策上靠前發(fā)力，提前做足了準備，全力以赴穩外貿。主要從三個(gè)方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步加強對外貿企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量。二是貿易促進(jìn)方面，我們將繼續辦好廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )、數貿會(huì )等這些展會(huì )，發(fā)布貿易促進(jìn)信息和國別貿易指南，同時(shí)鼓勵企業(yè)多參加境內外的各類(lèi)展會(huì )。三是人員往來(lái)方面，中外航班往來(lái)在進(jìn)一步恢復，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續加以推進(jìn)，推動(dòng)便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開(kāi)展貿易促進(jìn)和供采對接。從中長(cháng)期來(lái)看，關(guān)鍵是要培育外貿新動(dòng)能，推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從拓展中間品貿易、促進(jìn)跨境電商出口、提高貿易數字化水平、推進(jìn)貿易綠色發(fā)展四個(gè)方面發(fā)力。

中國人民銀行

　　目前我國銀行業(yè)存款準備金率平均在7%，后續仍然有降準空間

　　目前，整個(gè)中國銀行業(yè)的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。我們將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì )融資規模和貨幣信貸總量穩定增長(cháng)、均衡投放，實(shí)現社會(huì )融資規模、廣義貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。我們將把維護價(jià)格穩定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性，繼續推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。

　　在結構上更加注重提升效能

　　在結構上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的效能。我們將設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，繼續實(shí)施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動(dòng)作用，引導金融機構科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿(mǎn)足合理消費融資需求。盤(pán)活存量金融資源，著(zhù)力提升資金的使用效率。

　　在政策層面強化對金融機構的引導和激勵

　　運用好結構性貨幣政策工具，設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數字經(jīng)濟的發(fā)展。繼續實(shí)施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴大支持領(lǐng)域，并增加規模。今年1月，我們將支農支小再貸款利率從2%降到1.75%，這是人民銀行提供給金融機構的利率水平。我們還將適當增加支農支小再貸款的規模，繼續實(shí)施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶(hù)授信不超過(guò)1000萬(wàn)元擴大到了不超過(guò)2000萬(wàn)元。

中國證券監督管理委員會(huì )

　　保護投資者特別是中小投資者合法權益是最重要的中心任務(wù)

　　沒(méi)有投資就沒(méi)有融資，沒(méi)有買(mǎi)方就沒(méi)有賣(mài)方，只有投融資平衡發(fā)展，資本市場(chǎng)也才能夠形成良性循環(huán)。由于市場(chǎng)參與各方在資金、技術(shù)、信息等方面都有很多差異，監管者要特別關(guān)注公平問(wèn)題，把公開(kāi)公平公正作為最重要的原則。在我們這樣一個(gè)中小投資者占絕大多數的市場(chǎng)，更是如此。所以，保護投資者特別是中小投資者合法權益是證監會(huì )最重要的中心任務(wù)。

　　企業(yè)IPO上市要嚴把入口，對大股東等違規違法減持要嚴厲打擊

　　企業(yè)IPO上市要嚴把入口，嚴禁造假、欺詐上市，要全力把造假者擋在資本市場(chǎng)的門(mén)外。對于技術(shù)性離婚、融券賣(mài)出、轉融通等行為，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對大股東實(shí)控人等違規違法減持的要嚴厲打擊、依法打擊。

　　我們將瞪大眼睛，對各種違法違規行為露頭就打

　　我們將瞪大眼睛，對問(wèn)題機構、問(wèn)題企業(yè)強化早期糾正，對各類(lèi)風(fēng)險及早處置，對各種違法違規行為露頭就打，對重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為要重點(diǎn)嚴打，特別是一些觸碰底線(xiàn)的，比如造假欺詐、操縱市場(chǎng)、內幕交易等違法行為，都要嚴厲打擊。在隊伍管理上，我們將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專(zhuān)業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過(guò)得硬，打造一支監管鐵軍。