中央金融工作會(huì )議強調，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展。近期，系列金融政策密集出臺，一文速覽——

推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展

　　中央金融委員會(huì )會(huì )議審議推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　11月20日中央金融委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)了推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工方案。會(huì )議強調，要著(zhù)力提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量水平，在保持貨幣政策穩健性的基礎上，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，抓緊研究出臺具體政策和工作舉措，把握好時(shí)機、節奏和力度，扎實(shí)推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放行穩致遠，促進(jìn)金融業(yè)更好發(fā)展壯大。要全面加強金融監管，壓緊壓實(shí)金融風(fēng)險處置責任，加強部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，在持續加大存量風(fēng)險化解力度的同時(shí)，強化源頭管控，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，完善風(fēng)險防范、預警和處置機制，共同把防范化解風(fēng)險任務(wù)抓實(shí)抓好。要堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導，切實(shí)加強金融系統黨的建設，發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘作用，強化高素質(zhì)干部人才隊伍建設，按照分工方案要求嚴格履職盡責，全力推動(dòng)各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

　　八部門(mén)發(fā)布金融支持民營(yíng)經(jīng)濟25條舉措

　　中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，明確金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的目標和重點(diǎn)，并提出支持民營(yíng)經(jīng)濟的25條具體舉措，持續加強民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，在總量上，要通過(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jì)效考核中的權重等，加大對民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。在結構上，要加大對科技創(chuàng )新、“專(zhuān)精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。要從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著(zhù)力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機構要加大首貸、信用貸支持力度，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　四部門(mén)：加大力度支持科技型企業(yè)融資

　　中國人民銀行、科技部、國家金融監管總局、中國證監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)科技金融工作交流推進(jìn)會(huì )。會(huì )議提出，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新。要聚焦科技創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動(dòng)完善包括信貸、債券、股票、保險、創(chuàng )業(yè)投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。會(huì )議強調，金融管理部門(mén)、科技部門(mén)和各金融機構要抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實(shí)施措施，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步健全國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持政策體系，組織開(kāi)展科技金融服務(wù)能力提升專(zhuān)項行動(dòng)。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產(chǎn)權評估交易等配套支撐，健全科技金融統計和評估體系。

　　三部門(mén)：增強金融支持實(shí)體經(jīng)濟的可持續性

　　11月17日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議，表示將繼續加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)力度，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持，增強金融支持實(shí)體經(jīng)濟的可持續性。在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域，三部門(mén)要求，各金融機構堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對正常經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸。繼續用好“第二支箭”支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債融資，支持房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)合理股權融資。加大保交樓金融支持，推動(dòng)行業(yè)并購重組，積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設。在防范化解地方債務(wù)風(fēng)險方面，三部門(mén)要求，金融機構要完善工作機制，與融資平臺開(kāi)展平等協(xié)商，通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務(wù)成本、優(yōu)化期限結構，確保金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作落實(shí)落細。

加強金融監管

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《非銀行支付機構監督管理條例》

　　11月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《非銀行支付機構監督管理條例》。會(huì )議指出，非銀行支付行業(yè)發(fā)展對于活躍交易、繁榮市場(chǎng)有著(zhù)重要作用，為助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻。要引導支付機構牢固樹(shù)立“支付為民”理念，堅守小額、便民宗旨，專(zhuān)注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿(mǎn)足用戶(hù)支付結算需求。要以實(shí)施《非銀行支付機構監督管理條例》為契機，強化全鏈條、全周期監管，嚴把支付機構準入關(guān)，防范業(yè)務(wù)異化、資金挪用、數據泄露等風(fēng)險，嚴防利用支付平臺從事非法集資、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)良性競爭和規范健康發(fā)展。

　　國家金融監督管理總局發(fā)布《信托公司監管評級與分級分類(lèi)監管暫行辦法》

　　為加強信托公司差異化監管，在監管評級中體現新的監管標準和導向，金融監管總局修訂并發(fā)布《信托公司監管評級與分級分類(lèi)監管暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行?！掇k法》共六章三十五條，從總體上對信托公司分級分類(lèi)監管工作進(jìn)行規范。一是明確監管評級要素與方法。二是明確監管評級組織實(shí)施流程。三是明確系統性影響評估要素與方法。四是明確分類(lèi)監管原則與措施?！掇k法》的發(fā)布和實(shí)施，將進(jìn)一步完善信托公司監管評級規則，提升信托公司分級分類(lèi)監管的針對性和有效性，有利于加快推進(jìn)信托行業(yè)轉型發(fā)展，持續提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。

　　國家金融監督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》

　　為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神，全面加強金融監管，國家金融監督管理總局制定了《商業(yè)銀行資本管理辦法》，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行資本監管規則，推動(dòng)銀行強化風(fēng)險管理水平，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效?！掇k法》自2024年1月1日起正式實(shí)施?！掇k法》立足于我國商業(yè)銀行實(shí)際情況，參考國際監管改革最新成果，全面完善了資本監管制度，主要內容包括：一是構建差異化資本監管體系,使資本監管與銀行規模和業(yè)務(wù)復雜程度相匹配，降低中小銀行合規成本。二是全面修訂風(fēng)險加權資產(chǎn)計量規則,包括信用風(fēng)險權重法和內部評級法、市場(chǎng)風(fēng)險標準法和內部模型法以及操作風(fēng)險標準法，提升資本計量的風(fēng)險敏感性。三是要求銀行制定有效的政策、流程、制度和措施，及時(shí)、充分地掌握客戶(hù)風(fēng)險變化，確保風(fēng)險權重的適用性和審慎性。四是強化監督檢查，優(yōu)化壓力測試，深化第二支柱應用，進(jìn)一步提升監管有效性。五是提高信息披露標準,強化相關(guān)定性和定量信息披露，增強市場(chǎng)約束。

　　證監會(huì )擬修訂《證券公司風(fēng)險控制指標計算標準規定》

　　為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神，全面加強機構監管，進(jìn)一步完善證券公司風(fēng)險控制指標體系，證監會(huì )擬對《證券公司風(fēng)險控制指標計算標準規定》進(jìn)行修訂，主要內容包括：一是促進(jìn)功能發(fā)揮，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟主責主業(yè)。對證券公司開(kāi)展做市、資產(chǎn)管理、參與公募REITs等業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制指標計算標準予以?xún)?yōu)化，進(jìn)一步引導證券公司在投資端、融資端、交易端發(fā)力，充分發(fā)揮長(cháng)期價(jià)值投資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟融資、服務(wù)居民財富管理、活躍資本市場(chǎng)等作用。二是強化分類(lèi)監管，拓展優(yōu)質(zhì)證券公司資本空間。適當調整連續三年分類(lèi)評價(jià)居前的證券公司的風(fēng)險資本準備調整系數和表內外資產(chǎn)總額折算系數，推動(dòng)試點(diǎn)內部模型法等風(fēng)險計量高級方法，支持合規穩健的優(yōu)質(zhì)證券公司適度拓展資本空間，提升資本使用效率，做優(yōu)做強。三是突出風(fēng)險管理，切實(shí)提升風(fēng)控指標的有效性。根據業(yè)務(wù)風(fēng)險特征和期限匹配性，合理完善計算標準，細化不同期限資產(chǎn)的所需穩定資金，進(jìn)一步提高風(fēng)險控制指標的科學(xué)性。對場(chǎng)外衍生品等適當提高計量標準，加強監管力度，提高監管有效性，維護市場(chǎng)穩健運行。證監會(huì )現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

優(yōu)化金融服務(wù)

　　兩部門(mén)：推動(dòng)銀行持續提升辦理資本項目業(yè)務(wù)數字化服務(wù)水平

　　中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于提升銀行辦理資本項目業(yè)務(wù)數字化服務(wù)水平的通知》，在全國范圍內推廣資本項目業(yè)務(wù)數字化服務(wù)，推動(dòng)銀行通過(guò)“網(wǎng)上辦”“遠程辦”方式為機構、個(gè)人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)。一是支持銀行通過(guò)審核電子單證的方式辦理資本項目業(yè)務(wù)。二是拓展資本項目數字化業(yè)務(wù)辦理類(lèi)型，將銀行在線(xiàn)下有權限直接辦理的資本項目下外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)全面納入數字化服務(wù)范圍。三是明確銀行辦理資本項目數字化業(yè)務(wù)的形式和條件要求、業(yè)務(wù)審核及檔案管理、相關(guān)數據與信息報送規則等。