近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》正式公布。國務(wù)院新聞辦公室7月20日舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大有關(guān)情況。如何破除隱性壁壘？哪些舉措提升民企的信心？一起來(lái)看——

　　在破除隱性壁壘激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力方面，將有哪些具體舉措？

　　有不少民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準入、項目招標投標等方面對民營(yíng)企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營(yíng)商環(huán)境和統一大市場(chǎng)的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。圍繞解決這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)就持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。

　　一是持續破除市場(chǎng)準入壁壘。各地區、各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項。穩步開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，建立市場(chǎng)準入壁壘投訴和處理的回應機制。

　　二是全面落實(shí)公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場(chǎng)干預行為負面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策。

　　三是完善社會(huì )信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

　　四是完善市場(chǎng)化重整機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金，推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)轉企業(yè)相關(guān)政策，降低轉換成本。

　　近期將落實(shí)哪些措施來(lái)提升民營(yíng)企業(yè)的信心？

　　在加大對民營(yíng)經(jīng)濟支持政策方面，以增強政策精準性、穩定性、實(shí)效性和協(xié)調性為重點(diǎn)來(lái)回應企業(yè)關(guān)心和訴求，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制，完善欠款常態(tài)化預防和清理機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審渠道。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。根據實(shí)際設置合理的過(guò)渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面，充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。

　　在營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍方面，引導社會(huì )正確認識民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，增強企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì )價(jià)值感，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任，鼓勵引導民營(yíng)經(jīng)濟人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻者。向全社會(huì )展現遵紀守法、遵守社會(huì )公德的良好形象，更好地和輿論互動(dòng)。

　　圍繞《意見(jiàn)》的落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調動(dòng)民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。

　　在支持中小微企業(yè)創(chuàng )新方面，將有哪些政策措施？

　　一是示范引領(lǐng)促進(jìn)規模質(zhì)量雙提升。已開(kāi)展五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，“小巨人”企業(yè)規模進(jìn)一步壯大，質(zhì)量進(jìn)一步提升。我們正在抓緊研究制定促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續加大對專(zhuān)精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專(zhuān)精特新金字招牌。

　　二是融通帶動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng )新合力。通過(guò)揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng )新平臺，實(shí)現供給與需求、技術(shù)與市場(chǎng)的深度對接，營(yíng)造“大河有水小河滿(mǎn)，小河有水大河滿(mǎn)”的良好發(fā)展生態(tài)。

　　三是創(chuàng )新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢。深入開(kāi)展“三賦”全國行活動(dòng)，舉辦“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，匯聚更多創(chuàng )新資源，賦能中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在推動(dòng)中小微企業(yè)融資方面開(kāi)展了哪些工作？下一步有哪些考慮？

　　近年來(lái)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。

　　一是擴大中小微企業(yè)間接融資規模。引導銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無(wú)還本續貸和中長(cháng)期貸款規模，連續六年聯(lián)合財政部實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，實(shí)現了“面擴、量增、費降”政策效果。

　　二是促進(jìn)中小企業(yè)上市融資。會(huì )同證監會(huì )推動(dòng)在北京、浙江等9個(gè)區域性股權市場(chǎng)建成“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，啟動(dòng)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)開(kāi)展投融資對接活動(dòng)，指導各地建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市培育庫，對擬上市企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)指導、精準服務(wù)、投融資對接。

　　三是發(fā)揮政府投資基金帶動(dòng)作用。引導國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰略開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，吸引帶動(dòng)更多社會(huì )資本，加大對種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)投資力度。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度，支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專(zhuān)家”，在強鏈補鏈穩鏈中發(fā)揮更大的作用。

　　此次《意見(jiàn)》以高規格的方式提出了多項促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，這些措施能否落到實(shí)處，關(guān)系到政策的最終效果。將如何抓好《意見(jiàn)》中各項措施的落實(shí)工作？

　　一是健全機制，壓實(shí)責任。建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作機制，進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門(mén)責任，加強協(xié)同配合，強化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實(shí)際，制定和細化具體的實(shí)施方案，確定工作目標和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項措施落地，切實(shí)增強民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

　　二是密切跟蹤，優(yōu)化配套。加強統計監測，持續對文件落實(shí)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤，健全政策實(shí)施效果第三方評價(jià)機制，不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問(wèn)題。及時(shí)提出完善政策的后續配套措施，著(zhù)力解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問(wèn)題。

　　三是持續督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、產(chǎn)權保護、弘揚企業(yè)家精神等政策的落實(shí)落細。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟投訴的維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制，讓有含金量的措施見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

　　四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的氛圍，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。