經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部25日發(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》。這標志我國全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作出的重大決策部署。國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，這一重大制度創(chuàng )新，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現“非禁即入”；有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，實(shí)現規則平等、權利平等、機會(huì )平等；有利于政府加強事中事后監管；有利于推動(dòng)相關(guān)審批體制、投資體制、監管機制、社會(huì )信用體系和激勵懲戒機制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

清單主體包括“禁止準入類(lèi)”和“許可準入類(lèi)”兩大類(lèi)，共151個(gè)事項、581條具體管理措施，與此前的試點(diǎn)版負面清單相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。

其中，禁止準入類(lèi)事項4項。分別是法律法規明確設立的與市場(chǎng)準入相關(guān)的禁止性規定，《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目，以及“禁止違規開(kāi)展金融相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“禁止違規開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。對于禁止類(lèi)事項，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機關(guān)不予審批。

許可準入類(lèi)事項共147項，涉及國民經(jīng)濟行業(yè)20個(gè)分類(lèi)中的18個(gè)行業(yè)128個(gè)事項，《政府核準的投資項目目錄》事項10項，《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準入禁止許可目錄》事項6項，信用懲戒等其他事項3項。對于許可準入類(lèi)事項，由市場(chǎng)主體提出申請，行政機關(guān)依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進(jìn)入。

2016年3月，我國制定《市場(chǎng)準入負面清單草案（試點(diǎn)版）》，在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點(diǎn)。2017年，試點(diǎn)范圍擴大到15個(gè)省市。在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，形成了2018年版負面清單。