國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　《方案》指出，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以加快建設交通強國為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻?！斗桨浮诽岢?，到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長(cháng)10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上。

　　《方案》提出六方面政策措施。一是提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平。加快建設綜合立體交通網(wǎng)。加快港口物流樞紐建設，完善鐵路物流基地布局，有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)建設。健全港區、園區等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。二是創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式。豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵路快運，推動(dòng)冷鏈、?；?、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。培育多式聯(lián)運市場(chǎng)主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型。推進(jìn)運輸服務(wù)規則銜接，以鐵路與海運銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運相適應的規則協(xié)調和互認機制，深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權化。加大信息資源共享力度。三是促進(jìn)重點(diǎn)區域運輸結構調整。推動(dòng)大宗物資“公轉鐵、公轉水”。推進(jìn)京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區運輸綠色低碳轉型。加快長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。四是加快技術(shù)裝備升級。推廣應用標準化運載單元，積極推動(dòng)標準化托盤(pán)（1200mm×1000mm）在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中的應用。加強技術(shù)裝備研發(fā)應用。提高技術(shù)裝備綠色化水平。五是營(yíng)造統一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立統一開(kāi)放、競爭有序的運輸服務(wù)市場(chǎng)。規范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節收費。加快完善法律法規和標準體系。六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強對重點(diǎn)項目的資源保障。制定推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)船通行等方面政策。

　　《方案》要求，各地各有關(guān)部門(mén)和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領(lǐng)域的重點(diǎn)事項，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實(shí)責任，有力有序推進(jìn)各項工作。