日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》正式公布。

　　《決定》指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視人口問(wèn)題，根據我國人口發(fā)展變化形勢，作出逐步調整完善生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的重大決策，各項工作取得顯著(zhù)成效。當前，進(jìn)一步適應人口形勢新變化和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口結構，落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略；有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應對世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會(huì )成果，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　《決定》強調，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人民為中心，以均衡為主線(xiàn)，以改革為動(dòng)力，以法治為保障，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著(zhù)降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的政策法規體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　《決定》明確，組織實(shí)施好三孩生育政策，修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。取消社會(huì )撫養費，清理和廢止相關(guān)處罰規定。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，密切監測生育形勢和人口變動(dòng)趨勢。

　　《決定》要求，要保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷，規范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應用，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

　　《決定》指出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，要建立健全支持政策和標準規范體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，強化政策引導，通過(guò)完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會(huì )力量積極參與。發(fā)揮中央預算內投資的引導和撬動(dòng)作用，推動(dòng)建設一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構，并加強綜合監管。

　　《決定》圍繞“降低生育、養育、教育成本”指出，要嚴格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔機制。結合下一步修改個(gè)人所得稅法，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除。地方政府在配租公租房時(shí)，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶(hù)型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長(cháng)在園時(shí)長(cháng)或提供托管服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，有效解決“擇校熱”難題。依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則，全面開(kāi)展課后文體活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐項目和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接。平衡家庭和學(xué)校教育負擔，嚴格規范校外培訓。規范機關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)，保障女性就業(yè)合法權益。

　　《決定》要求，要加強政策調整有序銜接，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。探索設立獨生子女父母護理假制度。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。建立健全政府主導、社會(huì )組織參與的扶助關(guān)懷工作機制。

　　《決定》就“強化組織實(shí)施保障”指出，要加強黨的領(lǐng)導。各級黨委和政府要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責，推動(dòng)出臺積極生育支持措施，確保責任到位、落實(shí)到位。要加強政府和社會(huì )協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設、生育支持等方面的重要作用。深化戰略研究，完善人口空間布局，優(yōu)化人力資源配置，加強新時(shí)代中國特色人口學(xué)科和理論體系建設。做好宣傳引導，加強工作督導。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要按照本決定要求，制定實(shí)施方案，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報告本地區人口工作情況，中央將適時(shí)開(kāi)展督查。