李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財政資金直達機制 更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用

通過(guò)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》

　　國務(wù)院總理李克強4月21日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財政資金直達機制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用；通過(guò)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》。

　　會(huì )議指出，實(shí)施財政資金直達機制是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的重大舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年中央財政下達直達資金1.7萬(wàn)億元，對市縣基層實(shí)施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩住經(jīng)濟基本盤(pán)提供了重要支撐。按照《政府工作報告》要求，今年將直達機制常態(tài)化，與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過(guò)改革調整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬(wàn)億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬(wàn)億元，其中超過(guò)2.2萬(wàn)億元已下達到資金使用單位。下一步，一要突出直達資金使用重點(diǎn)。著(zhù)眼促進(jìn)經(jīng)濟穩中加固，將直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續主要用于支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫療、基本住房等基本民生的投入，支持農田水利建設。二要督促地方做好剩余直達資金下達和使用，保障相關(guān)政策及時(shí)落地生效。引導地方在中央直達資金基礎上，因地制宜擴大地方財政資金直達范圍。省級政府要繼續當“過(guò)路財神”、不當“甩手掌柜”，把更多財力下沉，增強基層抓政策落實(shí)的能力。三要嚴格直達資金監管。財政、審計及相關(guān)部門(mén)都要加強監督，動(dòng)態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時(shí)發(fā)現和糾正存在問(wèn)題，對相關(guān)地方和責任人要視情通報約談，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規行為發(fā)現一起徹查一起、嚴肅追責問(wèn)責，確保直達資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。

　　會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》。草案強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，在嚴格控制農用地特別是耕地轉為建設用地的同時(shí)，進(jìn)一步明確控制耕地轉為林地、草地等其他農用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度。草案細化土地征收程序，設立征收土地預公告制度，規范征收補償，規定有關(guān)費用未足額到位的不得批準征收土地，保障被征地農民知情權、參與權、監督權。草案明確保障農民合理宅基地需求，規范宅基地管理，強調保障農民依法取得的宅基地權益。草案還細化土地督察制度，強化監督檢查措施，建立動(dòng)態(tài)巡查等機制，并加大對破壞耕地、非法占地、拒不履行土地復墾義務(wù)等違法行為處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規定。