據央視新聞聯(lián)播、新華社報道，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)?！缎袆?dòng)方案》面向今后5年提出了51條具體行動(dòng)舉措，為推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合列出了路線(xiàn)圖。

　　建設高標準市場(chǎng)體系是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，對加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義?！缎袆?dòng)方案》提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，通過(guò)5年左右的努力，基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系。

　　夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度

　　《行動(dòng)方案》提出了五大方面具體要求：夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放、完善現代化市場(chǎng)監管機制。

　　在夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎制度上，《行動(dòng)方案》提出，全面完善產(chǎn)權保護制度、全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度、全面完善公平競爭制度。具體舉措包括：完善平等保護產(chǎn)權的法律法規體系、強化知識產(chǎn)權保護、健全農村集體產(chǎn)權制度、全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式、開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)、加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法等。

　　《行動(dòng)方案》提出，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對資產(chǎn)數額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。

　　《行動(dòng)方案》還提出，制定出臺海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入特別措施。選擇符合條件的地區開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)。

　　開(kāi)展土地指標跨區域交易試點(diǎn)

　　在推進(jìn)要素資源高效配置方面，根據《行動(dòng)方案》，我國將推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，深化土地管理制度改革，完善建設用地市場(chǎng)體系，開(kāi)展土地指標跨區域交易試點(diǎn)。對城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策實(shí)施評估，探索建立全國性的建設用地指標跨區域交易機制。在有條件的地方探索建立省域內跨區域補充耕地指標交易市場(chǎng)，完善交易規則和服務(wù)體系。

　　《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶(hù)籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度有序引導人口落戶(hù)。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，推動(dòng)社保轉移接續。加快建設醫療保障信息系統，構建全國統一、多級互聯(lián)的數據共享交換體系，促進(jìn)跨地區、跨層級、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　《行動(dòng)方案》還提出，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，穩步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，建立常態(tài)化退市機制，培育資本市場(chǎng)機構投資者，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。