國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉變政府職能，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，創(chuàng )新政府服務(wù)和管理的理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　《意見(jiàn)》要求，堅持問(wèn)題導向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險可控的基本原則，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標準公開(kāi)、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》確定了全面推行告知承諾制的主要任務(wù)。一是明確實(shí)行告知承諾制的證明事項。各省、自治區、直轄市人民政府，實(shí)行垂直管理的國務(wù)院部門(mén)和實(shí)行以部門(mén)為主的雙重領(lǐng)導管理體制的系統要結合實(shí)際確定實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍，國務(wù)院其他部門(mén)要確定部門(mén)本級實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍。二是明確實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項范圍。法律、行政法規、國務(wù)院決定設定事項，由國務(wù)院審改辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出建議，報國務(wù)院批準。地方性法規、地方政府規章設定事項，由省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州審改辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出建議，報本級人民政府批準。三是確定告知承諾制的適用對象。申請人有較嚴重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。四是規范告知承諾制工作流程。公布實(shí)行告知承諾制的事項目錄，科學(xué)編制工作規程。五是加強事中事后核查。針對事項特點(diǎn)等分類(lèi)確定核查辦法。六是加強信用監管。加強告知承諾信用管理制度建設，依法加大失信懲戒力度。七是強化風(fēng)險防范措施。梳理工作環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施。

　　《意見(jiàn)》強調，要切實(shí)加強對本地區、本部門(mén)全面推行告知承諾制工作的領(lǐng)導，抓好組織實(shí)施。要組織開(kāi)展告知承諾制學(xué)習培訓，加強業(yè)務(wù)交流，加強對全面推行告知承諾制的宣傳。要加強督促檢查，充分調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性，建立督察情況通報制度，建立健全改革容錯機制。各地區、各部門(mén)要抓緊制定具體工作方案，司法部、國務(wù)院審改辦要分別加強對全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導協(xié)調。