國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設 發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在10日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上國家體育總局副局長(cháng)李建明等有關(guān)部門(mén)負責人對《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細解讀。

　　提高場(chǎng)館利用率開(kāi)展“全國社區運動(dòng)會(huì )”

　　本次出臺的《意見(jiàn)》中強調，要完善大型體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放補助政策，支持體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放。挖掘學(xué)校體育場(chǎng)地設施開(kāi)放潛力，在政策范圍內采取必要激勵機制，鼓勵各地區委托專(zhuān)業(yè)機構集中運營(yíng)本地區符合對外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放。

　　李建明強調，要提高場(chǎng)館賽后利用率，通過(guò)多種方式，比如委托專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行運營(yíng)，加強對大型體育場(chǎng)館開(kāi)放的支持?！艾F在中央財政每年都安排一定數量的資金補貼大型體育場(chǎng)館免費、低收費向社會(huì )開(kāi)放，同時(shí)也鼓勵各地政府結合本地實(shí)際，推進(jìn)中小型公共體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，這樣能夠使體育場(chǎng)館更好為全民健身服務(wù)、為群眾體育發(fā)展服務(wù)?！?/p>

　　《意見(jiàn)》指出，國家體育總局要加強統籌指導和頂層設計，結合開(kāi)展“我要上全運”群眾體育賽事活動(dòng)，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下比賽相結合、全社會(huì )參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動(dòng)的“全國社區運動(dòng)會(huì )”，充分發(fā)揮社區體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強社區認同感等方面的積極作用。

　　李建明介紹說(shuō)，社區是人民群眾生活的基本單元，所以在健身設施建設方面，我們要更多地向社區傾斜，增加社區體育設施和完善設施功能。群眾體育再提升就是要打造一個(gè)品牌，即“全國社區運動(dòng)會(huì )”，這是基于各地、各社區群眾喜愛(ài)的體育活動(dòng)來(lái)組織開(kāi)展經(jīng)常性的社區運動(dòng)會(huì )?！拔覀冞€要組織全國性的社區體育賽事和活動(dòng)，活動(dòng)要改變以往群眾體育辦賽過(guò)程中，只是在一定范圍內挑選高手的方式，更突出基于社區，基于我們平常群眾經(jīng)常鍛煉的基本單元組織活動(dòng)和比賽?！?/p>

　　老舊小區改造關(guān)注健身設施建設加強設施監管維護

　　目前全民健身場(chǎng)地設施包括城市和社區等層面，在老舊小區改造中由于建成年代比較早，體育設施存在嚴重不足，百姓需求迫切。

　　對于老舊小區如何建設健身設施，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人汪科認為，一是解決好建什么、在哪兒建。在改造中，要進(jìn)行摸底調查，進(jìn)行綜合謀劃規劃和計劃，要優(yōu)先安排好健身場(chǎng)地設施的建設；二是要把握好怎么建。要注重工作機制保障，各地政府要按照要求成立專(zhuān)班，加強建設、規劃、自然資源、體育等部門(mén)工作的協(xié)同，形成合力，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，通過(guò)制度機制的創(chuàng )新來(lái)壓縮審批時(shí)間，加快推動(dòng)健身場(chǎng)地設施落地；三是要把握好誰(shuí)來(lái)建。要注重多方參與，老舊小區（改造）需要居民主動(dòng)的參與，也需要政府、街道、居委會(huì )、企業(yè)等多方面的參與。

　　“住房和城鄉建設部將繼續指導各地建立政府部門(mén)協(xié)調工作機制，結合城鎮老舊小區改造，社區足球場(chǎng)地設施的建設，來(lái)改造利用小區的存量建筑、存量用地、存量設施資源，建設改造健身設施，為老百姓提供親近自然、休閑健身的好場(chǎng)所，讓老百姓能夠就近健身、樂(lè )于健身，實(shí)現全民健身”汪科說(shuō)。

　　由于部分老舊小區目前還無(wú)法修建較為完備的健身設施，各地配置的公共室外健身器材便深受群眾歡迎，但也存在著(zhù)器材監管維護需要加強等問(wèn)題。

　　李建明表示，國家體育總局特別重視加強對室外健身設施安全標準、管理規范的制定?，F在總體上看，一方面全民健身路徑等室外健身器材越來(lái)越普及，而另外一個(gè)方面，也確實(shí)出現了更新、維修等問(wèn)題，甚至出現一些室外健身器材傷人的情況。

　　李建明指出，加強對公共場(chǎng)所室外健身器材配建的監管“一是要進(jìn)一步強化室外健身器材配建管理工作的主體責任，接受捐贈器材的單位和地方要履行對于健身器材管理使用的主體責任；二是要進(jìn)一步促進(jìn)室外健身器材的提檔升級，強化器材的質(zhì)量，同時(shí)要提高智能化水平，讓室外健身器材更好地造福老百姓；三是要加強監管，對一些已經(jīng)達到了室外健身器材使用壽命需要淘汰的，要督促各地及時(shí)進(jìn)行清理、淘汰，保證器材使用的安全?！?/p>

　　各部門(mén)協(xié)調配合推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設施建設

　　《意見(jiàn)》同時(shí)強調，國家體育總局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)本意見(jiàn)的工作計劃和工作臺賬，對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況進(jìn)行跟蹤評估并做好督促指導。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)調，抓緊細化健身設施規劃、用地、開(kāi)放運營(yíng)等政策和標準，完善開(kāi)展社區體育和居家健身的措施，指導地方做好有關(guān)工作。

　　李建明強調，要充分發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì )議的作用，加強部門(mén)間的協(xié)調配合?！兑庖?jiàn)》出臺是在國務(wù)院的組織領(lǐng)導下各個(gè)部門(mén)團結一致、共同努力的結果，《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)需要各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)一步加強政策協(xié)調。

　　“要抓住‘十四五’規劃的有利契機，在健身設施補短板五年行動(dòng)計劃制定實(shí)施過(guò)程當中，使全民健身設施更貼近社區、貼近群眾，更好地發(fā)揮作用。積極鼓勵各地結合自身實(shí)際，按照《意見(jiàn)》的政策和原則，結合本地實(shí)際構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾對健身的需求。加強《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的檢查督導，使《意見(jiàn)》真正能夠落地見(jiàn)效?！崩罱髡f(shuō)。

　　據國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)歐曉理介紹，國家發(fā)展改革委歷來(lái)高度重視全民健身場(chǎng)地設施建設，“十三五”時(shí)期從規劃、政策、投資等多個(gè)方面予以了重點(diǎn)支持，累計安排中央預算內投資100多億，支持全民健身中心、縣級公共體育場(chǎng)、社會(huì )足球場(chǎng)建設，項目個(gè)數超過(guò)5700個(gè)?！笆奈濉睍r(shí)期，國家發(fā)展改革委將繼續通過(guò)強化規劃引領(lǐng)、加大資金支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列“組合拳”，建設更多老百姓身邊的健身場(chǎng)地。