近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，通過(guò)改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行國有資本市場(chǎng)化運作。要發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司平臺作用，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運營(yíng)效率。通過(guò)試點(diǎn)先行，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

　　《意見(jiàn)》強調，國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅持黨的領(lǐng)導，建立健全中國特色現代國有企業(yè)制度；堅持體制創(chuàng )新，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管；堅持優(yōu)化布局，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)；堅持強化監督，防止國有資產(chǎn)流失。

　　《意見(jiàn)》明確了國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內容。一是功能定位。國有資本投資、運營(yíng)公司均為在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺。其中，國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標；國有資本運營(yíng)公司主要以提升國有資本運營(yíng)效率、提高國有資本回報為目標。二是組建方式。國有資本投資、運營(yíng)公司可采取改組和新設兩種方式設立。三是授權機制。采取國有資產(chǎn)監管機構授予出資人職責和政府直接授予出資人職責兩種模式開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)。四是治理結構。國有資本投資、運營(yíng)公司設立黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用、董事會(huì )的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運行模式。包括國有資本投資、運營(yíng)公司的組織架構、履職行權方式、選人用人機制、財務(wù)監管、收益管理及考核機制等。六是監督與約束機制。完善對國有資本投資、運營(yíng)公司的監督體系，并實(shí)施績(jì)效評價(jià)。

　　《意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)工作應分級組織、分類(lèi)推進(jìn)、穩妥開(kāi)展。中央層面，繼續推進(jìn)國有資產(chǎn)監管機構授權的國有資本投資、運營(yíng)公司深化試點(diǎn)。同時(shí)推進(jìn)國務(wù)院直接授權的國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇由財政部履行國有資產(chǎn)監管職責的中央企業(yè)以及中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管改革范圍內的企業(yè)穩步開(kāi)展。地方層面，由各省級人民政府結合實(shí)際情況組織實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組負責國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)工作的組織協(xié)調和督促落實(shí)。中央層面的國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)方案，按程序報黨中央、國務(wù)院批準后實(shí)施。各省級人民政府對本地區試點(diǎn)工作負總責，并將本地區改革試點(diǎn)實(shí)施方案報國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組備案。