2025年5月7日,《廣東省提振消費專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》(粵府辦〔2025〕12號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)正式印發(fā)?,F就《實(shí)施方案》有關(guān)內容解讀如下:
一、起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視消費工作,習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示,強調經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)要更多轉向惠民生、促消費,要發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用,把促消費和惠民生結合起來(lái),提升消費能力、意愿和層級。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年《政府工作報告》都把“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”列為今年各項重點(diǎn)任務(wù)之首,并明確提出實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求,全方位擴大我省消費需求,大力提振消費,特制定《實(shí)施方案》。
二、總體考慮
在起草過(guò)程中,主要有三方面的考慮:一是基于國家方案總體政策框架,長(cháng)短結合、細化實(shí)化我省政策舉措。國家方案圍繞立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,從系統全面提振消費的角度提出方向性、原則性指引,我省實(shí)施方案按照短期和中長(cháng)期統籌兼顧的思路,聚焦能加力、可落地、群眾有獲得感的政策,把國家方案中的政策進(jìn)行了細化分解。二是堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合、促消費和惠民生相結合。圍繞順利完成“十四五”促消費工作目標,結合“十五五”消費新形勢新特點(diǎn),一方面著(zhù)力于促進(jìn)傳統消費特別是汽車(chē)、家電、住房等大宗消費企穩;另一方面著(zhù)眼解決就業(yè)收入預期不穩,居民生育、養育、教育和醫療、養老等負擔過(guò)重,高質(zhì)量多層次服務(wù)消費供給不足,消費環(huán)境有待提升等問(wèn)題,多措并舉研究提出我省政策舉措。三是立足我省實(shí)際、突出灣區特色。比如,針對國家《行動(dòng)方案》中關(guān)于促進(jìn)生活服務(wù)消費的內容,進(jìn)一步細化為擦亮“食在廣東”金字招牌、促進(jìn)“南粵家政”提質(zhì)擴容等;在文體旅游消費方面,提出要推動(dòng)大灣區旅游線(xiàn)路“一程多站”、吸引港澳居民來(lái)粵消費等措施;在新型消費方面,提出要大力推進(jìn)“人工智能+消費”,加快培育低空和郵輪游艇消費。
三、主要內容
《實(shí)施方案》從需求、供給和消費環(huán)境三個(gè)方面提出了八個(gè)部分31條政策舉措,主要包括七大行動(dòng):
需求端包括城鄉居民就業(yè)增收促進(jìn)和居民保障支持兩大行動(dòng),聚焦促進(jìn)工資性收入合理平穩增長(cháng)、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、促進(jìn)農民就業(yè)增收、清理拖欠企業(yè)賬款,提升居民消費能力,著(zhù)力加大生育養育、教育、醫療養老、重點(diǎn)群體保障力度,增強居民消費意愿。
供給端包括服務(wù)消費提質(zhì)惠民、大宗消費更新升級和消費品質(zhì)提升三大行動(dòng),通過(guò)加大“一老一小”服務(wù)供給,促進(jìn)餐飲、家政、文旅體融合和入境消費,擴大深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放,進(jìn)一步釋放服務(wù)消費潛力;通過(guò)加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新、滿(mǎn)足住房消費需求、拓展汽車(chē)消費場(chǎng)景,擴大傳統消費規模;通過(guò)提升品牌影響力、加快發(fā)展新型消費、提高內外貿一體化水平,推動(dòng)消費提質(zhì)升級。
外部環(huán)境包括消費環(huán)境改善提升和限制措施清理優(yōu)化兩大行動(dòng),圍繞保障居民休息休假時(shí)間、優(yōu)化消費環(huán)境、加強城鄉消費設施建設、有序減少消費限制和打造一流營(yíng)商環(huán)境,全力營(yíng)造安全可靠、讓人放心的消費氛圍。在支持保障方面,強調加強政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),強化投資支撐、財政資金引導撬動(dòng)、信貸支持等政策保障。