一、背景依據

　　省委省政府高度重視工業(yè)技術(shù)改造工作，今年省委經(jīng)濟工作會(huì )議指出工業(yè)技術(shù)改造“要實(shí)施更有力的支持政策，引導支持企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化改造”；9月7日至8日，黃坤明書(shū)記赴中山、佛山市專(zhuān)題調研技術(shù)改造工作，指出“技術(shù)改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼，也是廣東堅持制造業(yè)當家的關(guān)鍵工程之一”“要將技術(shù)改造作為當前做好工業(yè)經(jīng)濟的重點(diǎn)，持續扎實(shí)細致抓緊抓實(shí)，加快打造工業(yè)升級版，永葆廣東制造業(yè)青春活力”；王偉中省長(cháng)要求“還要扎實(shí)推進(jìn)技改，以實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”；《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見(jiàn)》提出了“支持企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設備更新投資，每年推動(dòng)9000家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造”等。為引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，11月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省新形勢下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技改十條”）。有關(guān)內容解讀如下。

　　二、主要內容

　　“技改十條”包括強化技改工作理念、加大財政支持技改力度、引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持技改、開(kāi)展以技術(shù)升級為導向的并購、鼓勵鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數智化轉型、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造、加強技改人才培育和支持、加強技改項目資源要素保障、強化組織領(lǐng)導等10個(gè)方面政策措施。

　　三、政策核心點(diǎn)解讀

　　第一條，強化技改工作理念。一是將“通過(guò)增資擴產(chǎn)擴大生產(chǎn)規模、軟硬件一體化改造”納入技術(shù)改造的范疇。二是地市結合實(shí)際研究制定本市的《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄》。三是地市對現有制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目同等享受本地招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二條，加大財政支持技改力度。一是2023-2027年省財政安排一定規模專(zhuān)項資金支持技術(shù)改造，并增加了貸款貼息、保險補貼、融資租賃補貼和風(fēng)險補償等支持方式。二是進(jìn)一步明確了重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括戰略性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產(chǎn)等。三是明確珠三角地區12個(gè)縣（惠州市惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣，江門(mén)市臺山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會(huì )市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣）享受粵東粵西粵北地區設備獎勵標準。四是擴大政策惠及面，將獎勵比例的確定權給予地市，各地級以上市自主確定獎勵比例，原則上同一地市當年獎勵比例按規定保持一致。

　　第三條，引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改。一是提出推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風(fēng)險共擔”的技改金融政策。二是明確貸款貼息、保險補貼、融資租賃補貼以及貸款風(fēng)險補償比例和額度。下步將根據政策制定實(shí)施相關(guān)專(zhuān)項資金實(shí)施細則。三是明確同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項，并可同時(shí)申報省級技術(shù)改造資金設備獎勵政策。

　　第四條，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持技改，提出圍繞戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大支持：支持食品飲料、紡織服裝、家電、老年用品、水泥玻璃陶瓷等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；支持新型儲能和硅能源、半導體與集成電路、基礎電子元器件、電子整機和系統、先進(jìn)裝備和工業(yè)母機、新能源汽車(chē)、生物醫藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

　　第五條，發(fā)展以技術(shù)升級為導向的并購，提出充分發(fā)揮政策性基金作用，按照市場(chǎng)化運作方式對以技術(shù)升級為導向的并購項目進(jìn)行支持；鼓勵企業(yè)以股權投資等形式積極參與并購項目；鼓勵商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團、保險公司支持企業(yè)并購。

　　第六條，鼓勵鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數智化轉型，提出支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)數字化轉型；推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型；實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型工程，對產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型予以獎補等。

　　第七條，支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造，提出支持重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造項目；支持工業(yè)園區循環(huán)化改造及企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化利用改造；支持新型儲能和硅能源產(chǎn)品應用推廣，對具備較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目予以獎補；鼓勵鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目等。

　　第八條，加強技改人才培育和支持，提出以“校企合作”等方式培養制造業(yè)數字化智能化轉型技能型復合型人才；深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才培育專(zhuān)項；實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化復合型人才培訓行動(dòng)；支持企業(yè)加強海內外高層次人才引進(jìn)培育；鼓勵地級以上市出臺人才引進(jìn)支持政策等。

　　第九條，加強技改項目資源要素保障，提出優(yōu)化環(huán)評審批、加強用能用地保障服務(wù)、推進(jìn)技術(shù)改造核準備案文件互認等方面政策措施。

　　第十條，強化組織領(lǐng)導，提出各市政府主要負責同志親自抓技改，建立完善技術(shù)改造工作推進(jìn)機制；完善技術(shù)改造工作監督考核機制，將工業(yè)技術(shù)改造投資情況納入制造業(yè)當家戰略考核體系；統計部門(mén)按規定做好工業(yè)技術(shù)改造投資統計；加大技術(shù)改造宣傳引導等。

　　四、名詞解釋

　　融資租賃：是指出租人根據承租人（用戶(hù)）的請求，與第三方（供貨商）訂立供貨合同，根據此合同，出租人出資向供貨商購買(mǎi)承租人選定的設備。同時(shí)，出租人與承租人訂立一項租賃合同，將設備出租給承租人，并向承租人收取一定的租金。

　　貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）：是由具有代表性的報價(jià)行，根據本行對最優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的貸款利率，以公開(kāi)市場(chǎng)操作利率加點(diǎn)形成的方式報價(jià)，由中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心計算并公布的基礎性的貸款參考利率，各金融機構應主要參考LPR進(jìn)行貸款定價(jià)。

　　老年用品產(chǎn)業(yè)：是以老年人為服務(wù)對象，提供老年服裝服飾、日用輔助產(chǎn)品、養老照護產(chǎn)品、康復訓練及健康促進(jìn)輔具、適老化環(huán)境改善等產(chǎn)品的制造業(yè)，是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。