為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)省委、省政府部署，促進(jìn)全省個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，習近平總書(shū)記多次作出重要指示。個(gè)體工商作為廣東重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，也是參與推動(dòng)廣東現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。個(gè)體工商戶(hù)的健康發(fā)展是穩增長(cháng)穩就業(yè)的底氣所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。當前，全省個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體平穩，但發(fā)展仍面臨經(jīng)營(yíng)成本上升，市場(chǎng)開(kāi)拓難等一些實(shí)際困難，需要進(jìn)一步加大政策供給，提振經(jīng)營(yíng)信心，持續激發(fā)活力和創(chuàng )造力，為推動(dòng)廣東經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　二、主要內容

　　《若干措施》從六個(gè)方面提出31條具體舉措，著(zhù)力降成本、穩經(jīng)營(yíng)、減負擔、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個(gè)體工商戶(hù)全生命周期服務(wù)鏈條，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。主要內容包括：

　　一是降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險費率，緩繳社會(huì )保險費，降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本，強化保險保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶(hù)減輕經(jīng)營(yíng)負擔。二是強化個(gè)體工商戶(hù)金融扶持。針對個(gè)體工商戶(hù)融資難、融資貴等問(wèn)題，通過(guò)降低支付手續費用提供更多信貸支持，降低融資成本，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款以及貼息政策，加強征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理等政策措施，為個(gè)體工商戶(hù)提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。三是減輕個(gè)體工商戶(hù)稅費負擔。持續貫徹落實(shí)減稅降費，抓實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實(shí)施六稅兩費減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，加大對個(gè)體工商戶(hù)的支持。四是優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境。明確支持個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者，落實(shí)港澳臺居民申辦個(gè)體工商戶(hù)的政策，推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域信用監管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等措施，為個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。五是拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間。豐富對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)種類(lèi)，從持續加大“個(gè)轉企”支持力度，支持發(fā)展線(xiàn)上商業(yè)模式，提升個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)量管理水平，提高知識產(chǎn)權能力，加強標準化服務(wù)等方面，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)提質(zhì)增效，實(shí)現高質(zhì)量的發(fā)展。六是加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)供給。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，支持個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、支持退役軍人創(chuàng )業(yè)、提供公益性的法律服務(wù)。加強個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析，構建公共服務(wù)平臺體系等措施，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)長(cháng)遠發(fā)展。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《若干措施》主要體現以下四個(gè)特點(diǎn)：一是堅持需求導向。針對個(gè)體工商戶(hù)在疫情期間以及今后長(cháng)遠發(fā)展中反映的突出問(wèn)題，立足個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展面臨的抵御風(fēng)險能力低、經(jīng)營(yíng)成本高、金融服務(wù)力度小、創(chuàng )業(yè)信心不足等實(shí)際問(wèn)題和困難。從降本增效提質(zhì)等多個(gè)層次，著(zhù)力打出政策的組合拳，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶(hù)穩經(jīng)營(yíng)增信心。二是著(zhù)眼高質(zhì)量發(fā)展。從推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，在發(fā)揮知識產(chǎn)權、質(zhì)量、標準化、職業(yè)技能培訓等工具綜合作用上持續用力，切實(shí)提升個(gè)體工商戶(hù)競爭力，助力他們行穩致遠。三是力求精準務(wù)實(shí)。堅持多從“小切口”入手，提出務(wù)實(shí)管用的措施。如鼓勵銀行為個(gè)體工商戶(hù)，在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)單位結算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續費實(shí)行不低于5折的優(yōu)惠，免收單位結算賬戶(hù)管理費和年費。個(gè)體工商戶(hù)將房屋轉回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅等等，政策指向明確、可操作性強，有利于“精準滴灌”。四是突出系統集成。整合市場(chǎng)監管、稅務(wù)、銀行、財政、人社、發(fā)改等多個(gè)部門(mén)的最新扶持措施，體現了對個(gè)體工商戶(hù)幫扶的“量身定制”。

　　四、保障措施

　　《若干措施》要求各地級以上市建立扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，研究并推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重大政策措施，統籌協(xié)調促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中的重大事項。各地各部門(mén)要結合工作實(shí)際，細化落實(shí)培育扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策措施，對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶；利用多種渠道開(kāi)展政策解讀宣講，提高政策知曉度；加強政策執行跟蹤檢查督導，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，推動(dòng)各項措施落實(shí)到“最后一公里”。

　　五、實(shí)施期限

　　《若干措施》自2023年1月12日起實(shí)施，各項政策措施除有明確規定時(shí)限或國家另有規定以外，有效期3年。

　　附件：《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施》條文解讀

附件

《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施》

條文解讀

　　一、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本

　　1.延續執行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。對以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準費率延續按1%實(shí)施，繼續實(shí)施浮動(dòng)費率政策；工傷保險在執行行業(yè)基準費率和浮動(dòng)費率政策的基礎上，統一階段性下調單位繳費費率20%。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）和我省有關(guān)規定，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動(dòng)費率政策。符合條件的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)可在執行失業(yè)保險基準費率為0.8%的情況下享受費率下浮，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，推動(dòng)更多政策紅利有效助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。工傷保險由用人單位繳納，職工個(gè)人不必繳費，實(shí)施行業(yè)基準費率和浮動(dòng)費率制度，在此基礎上統一階段性下調費率20%。

　　2.按國家規定階段性實(shí)施緩繳社會(huì )保險費政策。個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體申請緩繳的養老、失業(yè)、工傷費款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】社會(huì )保險能夠為勞動(dòng)者提供最基本的生活保障。根據《人力資源社會(huì )保障部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好階段性緩繳社會(huì )保險費政策實(shí)施工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕50號）要求，在落實(shí)緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策的基礎上，進(jìn)一步延長(cháng)緩繳到期后補繳的期限。堅持自愿原則，符合條件的以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，在緩繳期限內可根據自身情況申請緩繳一定期限的社會(huì )保險費，緩繳政策到期后，可采取分期或逐月等方式補繳緩繳的費款；對參保單位按照政策規定緩繳、分期和逐月補繳期間，職工個(gè)人繳費狀態(tài)認定為正常繳費狀態(tài)的同時(shí)，免收滯納金（根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》第八十六條規定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，由社會(huì )保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金）。另外，根據《人力資源社會(huì )保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì )保險費政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號）規定，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進(jìn)行補繳，繳費基數在2023年當地個(gè)人繳費基數上下限范圍內自主選擇，繳費年限累計計算。上述措施可以有效發(fā)揮階段性緩繳社會(huì )保險費政策效果，切實(shí)減輕困難個(gè)體工商戶(hù)負擔，持續幫助他們恢復發(fā)展。

　　3.降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，各地可根據實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各地對個(gè)體工商戶(hù)水電氣費用給予補貼。各級政府要采取有效措施，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給?！藏熑螁挝唬焊鞯丶壱陨鲜腥嗣裾?，省發(fā)展改革委（能源局）、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責〕

　　【解讀】本條措施落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）要求，通過(guò)實(shí)施用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，依據《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，要求各級政府采取有效措施，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，降低使用成本。

　　4.強化保險保障作用。引導省內保險機構進(jìn)一步豐富保險產(chǎn)品供給，擴大保險覆蓋面。探索開(kāi)展因疫情導致個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率。鼓勵針對貨車(chē)司機、營(yíng)運車(chē)主、餐飲店主等受疫情影響較大的個(gè)體工商戶(hù)群體定制專(zhuān)屬保險方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。通過(guò)減費讓利、適度延后保費繳納時(shí)間、贈送保單等方式，支持個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：各地級以上市人民政府，省商務(wù)廳、省地方金融監管局、中國銀保監會(huì )廣東監管局、中國銀保監會(huì )深圳監管局等按職責分工負責）

　　【解讀】根據《國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監會(huì )關(guān)于推廣疫情防控保險助力做好保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2022〕598號）要求，鼓勵保險機構加大對個(gè)體工商戶(hù)的保險產(chǎn)品供給，針對特殊行業(yè)群體提供專(zhuān)屬保險方案，讓個(gè)體工商戶(hù)有更多的保險產(chǎn)品選擇，并通過(guò)減費讓利、適度延后保費繳納時(shí)間、贈送保單等方式，提升個(gè)體工商戶(hù)的抗風(fēng)險能力。同時(shí)，探索開(kāi)展營(yíng)業(yè)中斷損失保險，以旅游、住宿、餐飲等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)作為重點(diǎn)保障對象，對疫情防控導致個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)中斷造成的租金、員工工資損失給予一定補償，幫助個(gè)體工商戶(hù)恢復生產(chǎn)。

　　二、強化個(gè)體工商戶(hù)金融扶持

　　5.降低支付手續費用。鼓勵銀行為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續費實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結算賬戶(hù)管理費和年費；對一定金額以下的對公跨行轉賬匯款實(shí)行收費優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構落實(shí)支付手續費其他減免政策。上述措施中，票據業(yè)務(wù)執行期限為長(cháng)期，其余措施執行期限至2024年9月30日。（責任單位：省地方金融監管局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監會(huì )廣東監管局、中國銀保監會(huì )深圳監管局等按職責分工負責）

　　【解讀】銀行賬戶(hù)服務(wù)、轉賬匯款等屬于使用頻率較高、群眾降費訴求強烈的基礎支付服務(wù)項目。2021年，中國人民銀行、銀保監會(huì )、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續費的通知》（銀發(fā)〔2021〕169號），對個(gè)體工商戶(hù)需支付的手續費提供不同程度的減免政策，規定自2021年9月30日起，票據業(yè)務(wù)（支票工本費、掛失費，本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費）降費期限為長(cháng)期，其余降費措施優(yōu)惠期限為3年，切實(shí)降低個(gè)體工商戶(hù)資金流通成本，進(jìn)一步引導支付行業(yè)向實(shí)體經(jīng)濟讓利。

　　6.提供更多信貸支持。引導商業(yè)銀行加大對個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持。充分運用支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導符合條件的地方法人銀行持續增加對個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶(hù)支持。（責任單位：省地方金融監管局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監會(huì )廣東監管局、中國銀保監會(huì )深圳監管局等按職責分工負責）

　　【解讀】針對“融資難”“融資貴”等問(wèn)題，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號），人民銀行繼續新增支農支小再貸款額度、將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，向地方法人銀行提供激勵資金，以更好引導和支持地方法人銀行增加對個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的信貸投放，有利于發(fā)揮精準滴灌實(shí)體經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。

　　7.降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率對貸款利率的指導性作用，引導金融機構將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率下行效果充分傳導至個(gè)體工商戶(hù)貸款利率，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)綜合融資成本穩中有降。（責任單位：中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監會(huì )廣東監管局、中國銀保監會(huì )深圳監管局、省地方金融監管局等按職責分工負責）

　　【解讀】貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR），由中國人民銀行授權有關(guān)機構計算并公布，各金融機構確定貸款利率時(shí)，都需要以L(fǎng)PR作為主要參考，即貸款利率=LPR+基點(diǎn)（BP），其中基點(diǎn)由各金融機構根據實(shí)際自行確定。人民銀行下調LPR，各金融機構實(shí)際貸款利率也會(huì )相應下調，有利于降低個(gè)體工商戶(hù)融資成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　8.推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊3年內的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，按規定可申請最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息。對因疫情導致經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)在2022年底前到期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請貸款展期，展期期限原則上不超過(guò)1年。（責任單位：各地級以上市人民政府，省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監督管理局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行等按職責分工負責）

　　【解讀】創(chuàng )業(yè)擔保貸款是用于支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，以經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核具備規定條件的創(chuàng )業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔?；鹛峁?，經(jīng)辦銀行按規定條件發(fā)放，創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金給予貼息。根據省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省地方金融監督管理局、中國人民銀行廣州分行印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息資金管理辦法（修訂稿）》，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困人口及農民等重點(diǎn)扶持對象，在滿(mǎn)足年齡、經(jīng)營(yíng)項目、地域、貸款情況等條件后可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。因疫情導致經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)在2022年底前到期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款可申請不超過(guò)1年的展期，延長(cháng)貸款歸還時(shí)間。本次推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策，能夠進(jìn)一步減輕創(chuàng )業(yè)者資金成本。

　　9.加強征信管理服務(wù)。對個(gè)體工商戶(hù)因受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機構根據疫情期間相關(guān)要求認定后，可不作為逾期記錄報送；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調整。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監會(huì )廣東監管局、中國銀保監會(huì )深圳監管局等按職責分工負責）

　　【解讀】征信上的逾期記錄可能會(huì )造成個(gè)人信用受損、申請信用卡和貸款受阻、出行受阻等不良影響。出臺征信救濟政策，有利于及時(shí)消除受疫情影響客戶(hù)征信隱患，幫助個(gè)體工商戶(hù)保持良好的社會(huì )信譽(yù)，保有“引水”以獲取金融“活水”。根據央行、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號），對因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機構認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。

　　10.便利外匯業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。鼓勵符合條件的銀行，憑線(xiàn)上電子訂單等交易電子信息，為開(kāi)展貿易新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)提供結售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個(gè)體工商戶(hù)參與國際貿易，積極“走出去”。（責任單位：省地方金融監管局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行等按職責分工負責）

　　【解讀】根據《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號）、《國家外匯管理局關(guān)于支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號），積極支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息，為跨境電商等市場(chǎng)主體提供更加便捷、多樣、低成本的結算渠道，進(jìn)一步縮減結算周期，加快企業(yè)資金周轉速度，降低業(yè)務(wù)辦理“腳底成本”（泛指減少貨幣持有量而產(chǎn)生的成本）。

　　三、減輕個(gè)體工商戶(hù)稅費負擔

　　11．大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛生和社會(huì )工作”和“文化、體育和娛樂(lè )業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶(hù)，繼續大力落實(shí)留抵退稅政策。執行期限按國家統一規定執行。（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】為支持小微企業(yè)和制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局陸續出臺增值稅期末留抵退稅相關(guān)政策，進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。其中，符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額；符合條件的微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“批發(fā)和零售業(yè)”“農、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛生和社會(huì )工作”和“文化、體育和娛樂(lè )業(yè)”企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額。

　　12.符合條件的增值稅小規模納稅人減免增值稅政策。屬于小規模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生增值稅應稅銷(xiāo)售行為，合計月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。屬于小規模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。執行期限為2023年1月1日至2023年12月31日（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】財政部、稅務(wù)總局制發(fā)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號），明確自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。只要個(gè)體工商戶(hù)屬于增值稅小規模納稅人，其符合上述條件的，則均可適用免征或減征增值稅政策。本稅收優(yōu)惠政策遵循納稅人“自行判別、自行申報、事后監管”的總體原則，由納稅人自行申報即可享受，以確保稅費優(yōu)惠政策直達快享。

　　13.持續落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷(xiāo)售農藥、農膜、農機等農業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉讓著(zhù)作權，銷(xiāo)售自建自用住房，從事金融商品轉讓業(yè)務(wù)等，可以按規定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執行期限按國家統一規定執行。（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】根據現行國家相關(guān)政策，將與個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)系較為緊密的相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了歸納，便于納稅人對照享受。例如農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅政策；從事農產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅政策；納稅人銷(xiāo)售農藥、農膜、農機等農業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅政策；批發(fā)、零售圖書(shū)免征增值稅政策等，個(gè)體工商戶(hù)如果從事上述業(yè)務(wù)則可按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。另外，根據文件規定，個(gè)人轉讓著(zhù)作權、銷(xiāo)售自建自用住房、從事金融商品轉讓業(yè)務(wù)等免征增值稅，個(gè)體工商戶(hù)屬于個(gè)人，因此也可以按規定享受上述優(yōu)惠政策。

　　14.實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權屬轉移至個(gè)體工商戶(hù)名下，或個(gè)體工商戶(hù)將其名下的房屋、土地權屬轉回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。（責任單位：省自然資源廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】根據財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于契稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第29號）要求，繼續免征個(gè)體工商戶(hù)轉移其名下房屋、土地權屬的契稅（我國契稅稅率為3%至5%），通過(guò)實(shí)施免征契稅政策，可有效降低個(gè)體工商戶(hù)資產(chǎn)轉移成本，促進(jìn)優(yōu)化整合資金、資源，方便靈活經(jīng)營(yíng)。

　　15.頂格實(shí)施“六稅兩費”減免政策。將個(gè)體工商戶(hù)納入資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，并在國家規定減免幅度內按照頂格50%幅度減征。執行期限至2024年12月31日。（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】本條措施深入貫徹落實(shí)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號）要求，結合廣東實(shí)際，將個(gè)體工商戶(hù)納入“六稅兩費”減免政策范圍，按頂格50%幅度減征，并可疊加享受各項優(yōu)惠政策，以最大力度扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。

　　16.頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執行期限至2025年12月31日?！藏熑螁挝唬菏∪肆Y源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳（省鄉村振興局）、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責〕

　　【解讀】根據《財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）要求，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且符合條件的重點(diǎn)群體，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年12000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納相關(guān)稅費，限額標準最高可上浮20%，各地可在此幅度內確定具體限額標準。本項措施根據廣東省實(shí)際情況，按照最高限額標準執行，以每戶(hù)每年14400元幅度扣減。本措施所述人員，以前年度已享受重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿(mǎn)3年的，不得再享受本通知規定的稅收優(yōu)惠政策;以前年度享受重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿(mǎn)3年且符合本措施規定條件的，可享受優(yōu)惠至3年期滿(mǎn)。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。

　　四、優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境

　　17.支持個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請變更登記，允許延續原成立時(shí)間、字號等。市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)要為個(gè)體工商戶(hù)辦理登記注冊、結清稅款等提供便利。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)要簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化審批、提高效率，為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（責任單位：各地級以上市人民政府，省市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，除家庭成員之間的變更外，按原來(lái)規定都要注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶(hù)，申請設立新的個(gè)體工商戶(hù)。2022年11月實(shí)施的《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（國令第755號）調整了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請辦理變更登記”，并明確稅務(wù)等行政許可部門(mén)需提供便利，大大簡(jiǎn)化了手續、降低了制度性交易成本，實(shí)現了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續。本條規定認真貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》有關(guān)規定，進(jìn)一步明確個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權的轉讓的有關(guān)要求，方便個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮“船小好調頭”優(yōu)勢，根據市場(chǎng)發(fā)展形勢靈活經(jīng)營(yíng)，提振發(fā)展信心。

　　18.抓好港、澳、臺居民申辦個(gè)體工商戶(hù)政策落實(shí)。積極爭取國家支持，進(jìn)一步擴大開(kāi)放港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)領(lǐng)域。臺灣居民申辦個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍參照港澳居民個(gè)體工商戶(hù)在內地開(kāi)放行業(yè)執行，并適用服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區開(kāi)放行業(yè)清單。（責任單位：省委臺辦、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省港澳辦等按職責分工落實(shí)）

　　【解讀】按照CEPA協(xié)議規定（即內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排，主要涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易和貿易投資便利化等三大范疇）以及《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》有關(guān)規定，香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民可以在內地申請設立個(gè)體工商戶(hù)，累計開(kāi)放行業(yè)范圍135項（不含特許經(jīng)營(yíng)）。市場(chǎng)監管部門(mén)積極爭取國家支持，擴大港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)進(jìn)一步擴大開(kāi)放。自2022年9月8日起，按照《廣東省政府臺辦 省商務(wù)廳 省市場(chǎng)監管局轉發(fā)國務(wù)院臺辦、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局＜關(guān)于做好臺灣居民在服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區申請設立個(gè)體工商戶(hù)工作的通知＞的通知》（粵府臺函〔2022〕28號）要求，在全省范圍實(shí)施《臺灣居民個(gè)體工商戶(hù)在服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區開(kāi)展行業(yè)清單》的基礎上，繼續執行“粵臺48條”關(guān)于臺灣居民在我省申請設立個(gè)體工商戶(hù)的有關(guān)政策。本措施深入落實(shí)CEPA及其補充協(xié)議，以及惠臺政策措施等有關(guān)要求，進(jìn)一步明確登記辦法，優(yōu)化服務(wù)措施，為港澳臺居民創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)提供便捷條件，更好地支持鼓勵港澳臺同胞特別是青年群體到大陸就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　19.推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)監管領(lǐng)域信用監管。完善個(gè)體工商戶(hù)信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)管理等制度，支持有條件的地市探索建立個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機＋信用”抽查，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個(gè)體工商戶(hù)，減少抽查比例和頻次。（責任單位：各地級以上市人民政府，省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　【解讀】推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管（在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)），對信用水平高、風(fēng)險水平低的個(gè)體工商戶(hù)減少抽查比例和頻次，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)負擔，真正實(shí)現對誠信市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”。信用風(fēng)險分類(lèi)管理是與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相輔相成的監管工具，基于市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險信息開(kāi)展信用風(fēng)險狀況研判，根據信用風(fēng)險狀況不同將市場(chǎng)主體劃分為不同類(lèi)別（風(fēng)險由低到高分別為A、B、C、D四類(lèi)），并對不同類(lèi)別的市場(chǎng)主體采取差異化監管措施，以實(shí)現監管資源合理配置和高效利用，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)提高信用水平，提升市場(chǎng)美譽(yù)度和競爭力。

　　20.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。各地各部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個(gè)體工商戶(hù)制定或者實(shí)施歧視性政策措施。全面落實(shí)公平競爭審查制度，破除地方保護和市場(chǎng)分割，保障個(gè)體工商戶(hù)一視同仁享受政策支持。加強重點(diǎn)領(lǐng)域收費監督檢查，嚴肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶(hù)的收費優(yōu)惠減免政策等違規收費問(wèn)題，堅決制止各種加重個(gè)體工商戶(hù)負擔的行為，依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為。（責任單位：各地級以上市人民政府，省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)等按職責分工負責）

　　【解讀】落實(shí)公平競爭審查制度，完善公平競爭審查機制，要求政府及其部門(mén)在政策措施出臺前開(kāi)展公平競爭審查，持續清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的規定及做法，是服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的制度保障。本條措施將保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的相關(guān)政策措施對個(gè)體工商戶(hù)一視同仁，保障個(gè)體工商戶(hù)與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競爭，加大對個(gè)體工商戶(hù)合法權益的保護力度,讓個(gè)體工商戶(hù)感受到政策關(guān)懷,享受和其他市場(chǎng)主體一視同仁的待遇。同時(shí)，通過(guò)對中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域收費進(jìn)行檢查，能夠規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)降低經(jīng)營(yíng)成本，加大對各類(lèi)不正當競爭違法行為的執法力度，營(yíng)造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

　　五、拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間

　　21.持續加大“個(gè)轉企”支持力度。鼓勵各地結合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的，應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務(wù)作出妥善處理。允許“個(gè)轉企”企業(yè)依法繼續使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權、商標權等權益保護轉移至“個(gè)轉企”企業(yè)名下。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規定享受各項稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：各地級以上市人民政府，省市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】個(gè)體工商戶(hù)轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，即通常所說(shuō)的“個(gè)轉企”，由于個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)在法律性質(zhì)、組織形式、責任承擔方式、名稱(chēng)管理等方面仍存在較大差異，仍需按照目前規定，先行辦理原個(gè)體工商戶(hù)的注銷(xiāo)登記，再申請企業(yè)設立登記。根據《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》要求，允許“個(gè)轉企”企業(yè)依法繼續使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)，支持將擁有的專(zhuān)利權、商標權等權益保護轉移至“個(gè)轉企”企業(yè)名下，為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。鼓勵各地根據實(shí)際情況，給予個(gè)體工商戶(hù)各項稅收優(yōu)惠政策。

　　22.支持發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)模式。支持個(gè)體工商戶(hù)提升網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)能力，積極應用直播電商、社區電商、社交電商等模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展數字化運營(yíng)服務(wù)培訓，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵平臺對個(gè)體工商戶(hù)給予流量扶持，開(kāi)展免費技術(shù)培訓服務(wù)，簡(jiǎn)化線(xiàn)上運營(yíng)規則，降低個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)成本。持續引導電商平臺企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結算、平臺傭金等服務(wù)費用。（責任單位：各地級以上市人民政府，省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

　　【解讀】本條規定支持個(gè)體工商戶(hù)更好適應線(xiàn)上經(jīng)濟發(fā)展趨勢，通過(guò)鼓勵個(gè)體工商戶(hù)探索應用直播電商等新型商業(yè)形式，提升網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)能力。鼓勵平臺為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)提供更好服務(wù)，施行流量扶持、免費技術(shù)培訓服務(wù)、合力確定支付結算和平臺傭金等一系列措施，支持個(gè)體工商戶(hù)拓展銷(xiāo)售渠道，提振發(fā)展信心，推動(dòng)傳統商業(yè)模式向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式轉型。引導平臺通過(guò)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、線(xiàn)上線(xiàn)下有效融合，幫扶廣大個(gè)體工商戶(hù)克服新冠感染對線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)的不利因素，降低經(jīng)營(yíng)成本，積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　23.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)量管理需求，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項行動(dòng)，綜合運用計量、標準、檢驗檢測認證等質(zhì)量基礎設施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎設施線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)模式，把個(gè)體工商戶(hù)納入質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”活動(dòng)服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶(hù)提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費專(zhuān)家咨詢(xún)和幫扶服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

　　【解讀】當前，部分個(gè)體工商戶(hù)面臨品牌知名度不高、產(chǎn)品競爭力不足、成本上升、經(jīng)濟效益下降等困難，可以通過(guò)配套檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施降成本、提質(zhì)量、創(chuàng )品牌。本條規定從推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)提升自身質(zhì)量核心競爭力的角度出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng )新扶持方式方法，將質(zhì)量基礎設施一站式服務(wù)（通過(guò)計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源集成融合，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù)）和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)（為滿(mǎn)足中小企業(yè)計量需求開(kāi)展的計量測試、培訓等計量服務(wù)的活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)以穩定的計量檢測與管理促進(jìn)質(zhì)量控制水平提升）的服務(wù)范圍擴大至個(gè)體工商戶(hù)，提供多維度“精準化、個(gè)性化、定制化”質(zhì)量基礎設施服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶(hù)提升質(zhì)量管理水平，助力個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。

　　24.提高知識產(chǎn)權能力。支持省內知識產(chǎn)權服務(wù)窗口和快保護機構向個(gè)體工商戶(hù)提供知識產(chǎn)權政策咨詢(xún)、專(zhuān)利商標申請注冊、知識產(chǎn)權維權援助等服務(wù)。加大對個(gè)體工商戶(hù)的字號、商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權利的保護力度，鼓勵和支持個(gè)體工商戶(hù)提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、保護和運用能力。開(kāi)展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權風(fēng)險排查和跨境電商海外知識產(chǎn)權風(fēng)險監測，提供海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和培訓公益服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

　　【解讀】近年來(lái)，廣大市場(chǎng)主體積極主動(dòng)“走出去”，但是部分市場(chǎng)主體特別是個(gè)體工商戶(hù)知識產(chǎn)權意識不強，對知識產(chǎn)權相關(guān)政策法規不夠了解。本條措施進(jìn)一步明確了為個(gè)體工商戶(hù)提供知識產(chǎn)權相關(guān)服務(wù)的有關(guān)要求，并為其提供海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和培訓公益服務(wù)，助力個(gè)體工商戶(hù)提升“走出去”經(jīng)營(yíng)能力，拓展海外市場(chǎng)。同時(shí)，根據《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》要求，加大對個(gè)體工商戶(hù)的字號、商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權利的保護力度，助力個(gè)體工商戶(hù)提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用能力，有效保護個(gè)體工商戶(hù)合法權益。

　　25.加強標準化服務(wù)。為個(gè)體工商戶(hù)提供標準分析、標準信息、標準咨詢(xún)等服務(wù)，加大對國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶(hù)理解標準、應用標準。通過(guò)多種方式向個(gè)體工商戶(hù)宣傳標準化政策，普及標準化知識，推動(dòng)樹(shù)立標準化理念，引導運用標準化手段提升質(zhì)量水平。大力支持鼓勵個(gè)體工商戶(hù)參與標準制修訂工作。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

　　【解讀】標準（含標準樣品）是指農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域需要統一的技術(shù)要求，包括國家標準（分為強制性標準、推薦性標準）、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。目前存在著(zhù)部分個(gè)體工商戶(hù)標準化意識不強、依法使用標準能力較弱。通過(guò)推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)積極參與對標達標活動(dòng)，開(kāi)展標準知識的宣貫和推廣應用，實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者行動(dòng)，在標準信息公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供標準信息支撐，幫助個(gè)體工商戶(hù)加強標準化能力建設，可有效提高其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)其提升經(jīng)營(yíng)效益。

　　六、加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)供給

　　26.開(kāi)展職業(yè)技能培訓。支持省內職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構對接個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，對符合條件的按規定給予培訓補貼。鼓勵職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)帳資金充足地區，將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)用工按規定納入職業(yè)培訓補貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　【解讀】通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，可針對性地加強個(gè)體工商戶(hù)用人供給，為個(gè)體工商戶(hù)提供更多擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才。同時(shí)，相關(guān)個(gè)人或單位可根據我省職業(yè)技能培訓補貼政策申請相應的培訓補貼，切實(shí)幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。

　　27.支持個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星評選，配備創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星導師，引入金融服務(wù)平臺，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星項目成功創(chuàng )業(yè)，對評選活動(dòng)和獲獎人員開(kāi)展系列專(zhuān)題報道，鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)參與評選。入選省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目的，可按規定給予資助。鼓勵雙創(chuàng )示范基地、眾創(chuàng )空間等，為個(gè)體工商戶(hù)提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

　　【解讀】對經(jīng)評審產(chǎn)生的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目給予的無(wú)償資助，優(yōu)秀項目可通過(guò)大賽選拔（在廣東省人力資源和社會(huì )保障廳牽頭舉辦的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽獲得特定獎項的優(yōu)秀項目）、落地注冊、社會(huì )征集三種途徑產(chǎn)生，具體資助標準可參考《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目資助的管理辦法》（粵人社規〔2021〕15號）。通過(guò)系列項目資助措施，支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　28.支持退役軍人創(chuàng )業(yè)。支持由政府投資或社會(huì )共建的創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區設立退役軍人專(zhuān)區或者單獨建園，向退役軍人提供政策、法律、財務(wù)等咨詢(xún)指導，鼓勵退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在國家規定時(shí)間內，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內以每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，執行期限至2023年12月31日。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊轉業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉業(yè)證件），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起，3年內免征應稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）

　　【解讀】為進(jìn)一步精準支持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵在2023年12月31日享受本條措施稅收優(yōu)惠政策未滿(mǎn)3年的，可繼續享受至3年期滿(mǎn)為止。退役士兵以前年度已享受創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿(mǎn)3年的，不得再享受本條規定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿(mǎn)3年且符合本條規定條件的，可按本條規定享受優(yōu)惠至3年期滿(mǎn)。

　　29.提供公益性法律服務(wù)。依托省和各地市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團，常態(tài)化為個(gè)體工商戶(hù)等非公經(jīng)濟組織開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵和引導法律服務(wù)機構為需要維權救濟的個(gè)體工商戶(hù)提供法律咨詢(xún)、公證、調解、仲裁等法律服務(wù)。（責任單位：省司法廳、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

　　【解讀】根據《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》等有關(guān)要求，加強法律服務(wù)保障，成立助企紓困律師公益服務(wù)團，提供免費法律咨詢(xún)、法律服務(wù)指引等服務(wù)，積極調解有關(guān)矛盾糾紛。

　　30.加強個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析。加強“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，建立個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，暢通個(gè)體工商戶(hù)反映問(wèn)題、政策訴求渠道，跟蹤個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，為研究完善個(gè)體工商戶(hù)扶持政策提供決策參考。（責任單位：各地級以上市人民政府，省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　【解讀】個(gè)體工商戶(hù)量大面廣、利益訴求多元化，對其情況的全面掌握和準確判斷，是制定各項促進(jìn)發(fā)展政策措施的前提。根據《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》有關(guān)規定，通過(guò)定期開(kāi)展抽樣調查、監測統計和活躍度分析等方式，加強對個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析，并且強化信息的歸集、共享和運用，為促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供依據。

　　31.加快構建公共服務(wù)平臺體系。加強粵企政策通、“粵光彩”等公共服務(wù)平臺建設，歸集發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持等信息。優(yōu)化“粵商通”、市場(chǎng)主體訴求響應平臺，提高個(gè)體工商戶(hù)訴求辦理質(zhì)效，助力政策落實(shí)。暢通投訴、舉報途徑，密切關(guān)注12315、12345及其他渠道投訴舉報信息，及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶(hù)合法權益的行為。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )等按職責分工負責）

　　【解讀】根據《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》有關(guān)要求，充分發(fā)揮我省信息化建設的優(yōu)勢，整合和優(yōu)化各類(lèi)社會(huì )資源，依托粵企政策通（專(zhuān)門(mén)針對廣東涉企政策的匯集、發(fā)布、解讀等功能平臺）、粵光彩（廣東省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟互促發(fā)展服務(wù)平臺）、粵商通（為全省市場(chǎng)主體打造的涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺）等，加強個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺體系建設，強化示范引領(lǐng)作用，形成覆蓋各細分行業(yè)領(lǐng)域，提供貼近個(gè)體工商戶(hù)需求的招聘用工、創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持等信息服務(wù)，并及時(shí)受理、查處侵害個(gè)體工商戶(hù)合法權益的行為。