近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實(shí)施工作方案（2022—2025年）》（粵府辦〔2022〕42號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），現就有關(guān)政策解讀如下。

　　一、出臺背景

　　推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造，是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國市政基礎設施建設整體水平實(shí)現跨越式提升，但在硬件質(zhì)量、韌性水平等方面，與國家發(fā)展和安全保障的要求相比還不適應。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實(shí)施方案（2022—2025年）》，要求在2025年底前，各地基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù)。為消除城市燃氣管道等設施安全隱患，貫徹落實(shí)國家關(guān)于城市燃氣管道等老化更新改造的決策部署，我省制定出臺《工作方案》。

　　二、主要目標

　　2023年底前，基本完成城市地下市政基礎設施普查，完善綜合管理信息平臺，并抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項目。2024年底前，基本完成1900公里城市燃氣管道老化更新改造任務(wù)，抓緊推動(dòng)城市供水、排水管道老化更新改造項目，健全城市燃氣、供水、排水管道等老化更新改造長(cháng)效機制。2025年底前，基本完成6200公里城市供水管道、1450公里排水管道等老化更新改造任務(wù)，各地級以上市組織對城市燃氣管道等老化更新改造項目總結評估。

　　三、主要內容

　　《工作方案》共五個(gè)方面16項具體措施，在落實(shí)國家要求的同時(shí)凸顯廣東特色，在覆蓋全面的基礎上突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)。

　　（一）明確更新改造范圍和標準。分別從燃氣、供水和排水三個(gè)方面提出了改造對象范圍，主要改造材質(zhì)落后、使用年限較長(cháng)、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規范的管道和設施，各地可在此基礎上，結合老化評估工作進(jìn)一步細化改造對象范圍。更新改造要符合國家相關(guān)規范標準，基礎條件較好的地區可適當提高標準，選用新設備、新工藝、新材料，安裝智能化感知設備，實(shí)現智慧運行。

　　（二）統籌做好更新改造前期工作。按照省關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設的政策要求、技術(shù)規范開(kāi)展城市燃氣管道等設施普查，摸清安全底數情況。加快制定城市燃氣、供水、排水等管道老化更新改造方案，明確項目清單和年度改造計劃。加快項目?jì)浜蛯徟鷤浒?，完善快速審批機制。

　　（三）組織實(shí)施更新改造。相關(guān)行政管理部門(mén)加強統籌指導，結合其他類(lèi)型項目同步推進(jìn)更新改造實(shí)施，避免碎片化工程和造成重復開(kāi)挖、“馬路拉鏈”。加強道路開(kāi)挖過(guò)程監管，盡可能減少項目施工對群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的不便。抓好項目建設全過(guò)程各環(huán)節質(zhì)量和安全管理，防止改造過(guò)程中出現安全事故和改造完成后出現質(zhì)量問(wèn)題。

　　（四）做好管道設施運行維護管理。嚴格落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運維養護主體責任和屬地政府監管責任，督促企業(yè)實(shí)行管道設施全生命周期運維管理。利用智能化產(chǎn)品在管道設施中開(kāi)展監測預警，基礎條件好的城市結合燃氣智能化信息平臺建設提升更新改造的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。推動(dòng)省級地方立法研究，在地市開(kāi)展燃氣企業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

　　（五）加強保障措施。協(xié)調機制方面，要完善地市政府統籌、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、屬地縣（市、區）及鎮（街）大力參與、多部門(mén)齊抓共管的工作協(xié)調機制，定期對進(jìn)展落后、問(wèn)題嚴重地區開(kāi)展提醒、約談。改造資金方面，各地要研究建立專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、居民用戶(hù)合理共擔機制。財政和價(jià)格支持方面，要統籌中央預算內投資資金和省財政現有專(zhuān)項資金，研究完善中央預算內投資與地方財政的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，完善價(jià)格機制。在金融支持和稅費減免方面，支持運用公司信用類(lèi)債券、項目收益票據等進(jìn)行債券融資，鼓勵吸引社會(huì )資本參與改造，落實(shí)更新改造過(guò)程中的稅費減免。更新改造責任方面，強化地市政府、行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位更新改造各方責任。政策宣傳方面，運用多種形式，加大力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。