近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省關(guān)于澳門(mén)機動(dòng)車(chē)經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2022年12月20日起正式施行?，F就《辦法》有關(guān)內容解讀如下。

　　一、制定背景

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》提出，研究擴大澳門(mén)單牌機動(dòng)車(chē)在內地行駛范圍；《粵港澳大灣區建設“十四五”實(shí)施方案》提出，推動(dòng)落實(shí)全面放開(kāi)澳門(mén)機動(dòng)車(chē)經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“澳車(chē)北上”）政策。為貫徹落實(shí)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)工作部署，推動(dòng)“澳車(chē)北上”落地實(shí)施，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國出境入境管理法》《臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)和駕駛人管理規定》（公安部令第90號）等法律法規規章及相關(guān)規定，省公安廳在總結澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴政策的實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，經(jīng)深入調研論證，會(huì )同海關(guān)、邊檢、口岸等部門(mén)起草了《辦法》。

　　二、制定過(guò)程

　　省公安廳從以下三個(gè)方面推進(jìn)《辦法》制定工作：

　　一是廣泛深入調研。省公安廳全面總結澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴工作經(jīng)驗，通過(guò)調查研究，了解澳門(mén)居民駕車(chē)入出內地的期望與訴求，以及對實(shí)施“澳車(chē)北上”后管理制度方面的不足。牽頭會(huì )同內地以及澳門(mén)特區政府相關(guān)部門(mén)就“澳車(chē)北上”申請條件、業(yè)務(wù)流程、信息管理服務(wù)系統建設、數據互通共享等事項多次進(jìn)行研究商討，先后4次書(shū)面征求內地有關(guān)部門(mén)、2次征求澳方意見(jiàn)，在達成一致意見(jiàn)基礎上起草《辦法》。

　　二是充分征求各方意見(jiàn)。有關(guān)單位書(shū)面征求了公安部、司法部、海關(guān)總署、國務(wù)院港澳辦的意見(jiàn)；通過(guò)廣東省公安廳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)；聽(tīng)取省內高校學(xué)者、專(zhuān)業(yè)機構意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展風(fēng)險評估，進(jìn)一步修改完善《辦法》。

　　三是取得公安部政策支持。創(chuàng )新牌證發(fā)放方式，獲準核發(fā)電子臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)牌證，實(shí)現澳門(mén)機動(dòng)車(chē)單牌入出。

　　三、主要目的和內容

　　《辦法》共21條，對澳門(mén)機動(dòng)車(chē)入出內地的申請條件、申請流程、部門(mén)職責、牌證管理、通行安排和停留期限以及違法違規處理等作出了規定，也為海關(guān)監管、邊檢查驗等配套政策制定以及信息系統建設提供依據。

　　（一）沒(méi)有配額限制、大幅降低申請門(mén)檻，提高政策的普惠性。實(shí)行“1人1車(chē)”，澳門(mén)居民只要年滿(mǎn)18周歲、持有港澳居民來(lái)往內地通行證，就可為本人名下登記的1輛澳門(mén)機動(dòng)車(chē)申請入出內地牌證。沒(méi)有投資納稅及特定身份等條件限制?？紤]到內地與澳門(mén)機動(dòng)車(chē)分類(lèi)標準的差異，明確澳門(mén)機動(dòng)車(chē)是指在澳門(mén)登記并領(lǐng)取有效牌照，車(chē)長(cháng)小于6米且座位數不超過(guò)9座（含駕駛人座位）的非營(yíng)運小型載客汽車(chē)。

　　（二）簡(jiǎn)化手續、服務(wù)便民，提高政策的便利性。采信澳門(mén)特區政府部門(mén)確認的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格證明，不需按內地標準重復上線(xiàn)檢驗；與內地機動(dòng)車(chē)同等享有新車(chē)6年免檢待遇，對登記上牌6年以?xún)鹊?，免予提交機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格證明。核發(fā)電子臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)牌證，牌證有效期與內地機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險有效期一致，最長(cháng)不超過(guò)1年，以滿(mǎn)足澳門(mén)居民駕車(chē)在內地停留的個(gè)性化需求。搭建部門(mén)共享信息管理綜合服務(wù)平臺，實(shí)現公安牌證核發(fā)、海關(guān)邊檢備案、口岸通關(guān)等申請材料一次提交、跨部門(mén)網(wǎng)上通辦。

　　（三）明確政府部門(mén)對澳門(mén)機動(dòng)車(chē)和駕駛人的監管職責。《辦法》規定，對臨時(shí)入出內地的澳門(mén)機動(dòng)車(chē)和駕駛人，由海關(guān)、邊檢等部門(mén)依法負責入境出境口岸檢查監管，公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責對澳門(mén)機動(dòng)車(chē)核發(fā)臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)牌證、實(shí)施境內道路交通安全管理，口岸管理等其他有關(guān)部門(mén)依據各自職責實(shí)施監管。各有關(guān)部門(mén)應當按照便利高效原則，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)，實(shí)現信息共享，建立協(xié)作機制，推進(jìn)綜合管理。

　　（四）明確澳門(mén)機動(dòng)車(chē)所有人及駕駛人應當履行的法律義務(wù)。《辦法》規定，澳門(mén)機動(dòng)車(chē)所有人應當遵守本辦法及相關(guān)法律法規規定，對澳門(mén)機動(dòng)車(chē)及其駕駛人負有管理義務(wù)并承擔法律責任；臨時(shí)進(jìn)入內地的澳門(mén)機動(dòng)車(chē)駕駛人應當遵守內地道路交通安全相關(guān)法律法規，安全、文明駕駛。臨時(shí)進(jìn)入內地的澳門(mén)機動(dòng)車(chē)經(jīng)大橋口岸入出時(shí)，應當依法辦理海關(guān)、邊檢手續，自覺(jué)接受海關(guān)、邊檢等部門(mén)的檢查監管等等。

　　（五）加強車(chē)輛通行監管，預防和減少超期滯留內地等違法違規行為。嚴格通行安排，限定車(chē)輛經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出，在廣東省內行駛；限定機動(dòng)車(chē)在內地的停留期限，不得超過(guò)牌證有效期，每次入境后連續停留不得超過(guò)30天，每年累計停留不得超過(guò)180天。嚴格事后懲戒，對澳門(mén)機動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛人違法違規行為，除依據內地相關(guān)法律法規進(jìn)行處理外，還將注銷(xiāo)相關(guān)備案手續，限制或者不予受理新的申請；對澳門(mén)機動(dòng)車(chē)超期滯留內地的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)布控追查，會(huì )同海關(guān)等部門(mén)依法依規處置，并注銷(xiāo)人車(chē)備案，2年內不予受理新的申請。

　　此外，還要求珠海市根據大橋口岸通關(guān)能力、口岸連接線(xiàn)道路通行能力等實(shí)際情況，制定大橋口岸交通管制措施并適時(shí)組織實(shí)施，保障大橋口岸通關(guān)順暢。