《廣東省加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施，現就《實(shí)施方案》有關(guān)內容解讀如下。

　　一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？

　　環(huán)境基礎設施是深入打好污染防治攻堅戰、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎保障。黨的十八大以來(lái)，我省認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，截至2021年底，全省城市累計建成污水管網(wǎng)約7.34萬(wàn)公里，建成運行污水處理設施410座、處理能力達到2947.28萬(wàn)噸/日，全省1123個(gè)鄉鎮實(shí)現生活污水處理設施全覆蓋；建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）153座、總處理能力15.2萬(wàn)噸/日；核準危險廢物利用處置能力850萬(wàn)噸/年，醫療廢物集中處置設施實(shí)現所有地市全覆蓋、處理能力達到600噸/日。

　　2022年2月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，王偉中省長(cháng)批示要求抓緊制定可操作的措施。為貫徹落實(shí)國家部署要求和省領(lǐng)導同志批示精神，省發(fā)展改革委會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委起草了《實(shí)施方案》。

　　二、《實(shí)施方案》主要思路和考慮是什么？

　　《實(shí)施方案》以補短板、強弱項、優(yōu)布局、提品質(zhì)為導向，以全面提高城鎮環(huán)境基礎設施供給水平和整體效能為目標，聚焦加快形成環(huán)境基礎設施一體化、智能化、綠色化發(fā)展新格局。

　　一是堅持綠色理念、規劃引領(lǐng)，著(zhù)力解決統籌管理的系統性不足問(wèn)題。立足全生命周期，統籌好當前與長(cháng)遠、一域與全局、傳統與新型，加強統籌協(xié)調和資源整合，算好經(jīng)濟賬和綜合賬，推動(dòng)從工程思維向生態(tài)思維轉變，通過(guò)治污治水實(shí)現美城興城。

　　二是突出因地制宜、分類(lèi)施策，著(zhù)力改善重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節。珠三角地區注重提質(zhì)量、增效益，提升管理水平；粵東粵西粵北地區和農村地區注重擴容量、保運行，補齊環(huán)境基礎設施欠賬。

　　三是強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技支撐，著(zhù)力增強綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈發(fā)展動(dòng)能。加強城鎮環(huán)境基礎設施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推廣先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應用。以數字化助推運營(yíng)和監管模式創(chuàng )新，構建智能化設施體系和智慧化監測管理體系。

　　四是堅持機制創(chuàng )新、多元參與，著(zhù)力解決資金等要素保障能力不足問(wèn)題。推動(dòng)形成權責明確、制約有效、管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運行機制。完善價(jià)格收費政策，創(chuàng )新城鎮環(huán)境基礎設施管理方式和投資運營(yíng)模式，激活各類(lèi)主體活力。

　　三、《實(shí)施方案》提出了哪些目標？

　　《實(shí)施方案》提出了城鎮環(huán)境基礎設施建設的總體目標和分領(lǐng)域目標。

　　（一）總體目標：

　　到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和服務(wù)水平顯著(zhù)提升，短板弱項基本補齊，構建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系基本建立。

　　（二）到2025年各領(lǐng)域目標：

　　污水處理及資源化利用。新增污水處理能力約600萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.7萬(wàn)公里，新增再生水利用設施約193萬(wàn)立方米/日；縣城污水處理率達到95%以上，粵港澳大灣區內地城市實(shí)現生活污水集中處理能力全覆蓋；珠三角城市（肇慶市除外）生活污水集中收集率達到75%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，其他城市力爭達到70%以上；地級及以上缺水城市再生水利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，基本實(shí)現建制鎮污泥統一集中處理處置。

　　生活垃圾處理。生活垃圾分類(lèi)收運能力達到13.5萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統基本建成；城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到12萬(wàn)噸/日左右；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達到80%以上。

　　固體廢棄物處置。固體廢棄物處置及綜合利用能力顯著(zhù)提升，利用規模不斷擴大，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到5500萬(wàn)噸左右，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上。

　　危險廢物、醫療廢物處置。補齊危廢、醫廢收集處理設施短板，處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生品種進(jìn)一步匹配，技術(shù)和運營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實(shí)現無(wú)害化處置。

　　四、《實(shí)施方案》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　《實(shí)施方案》提出了六方面二十四項重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是強化能力建設，推動(dòng)補短板提品質(zhì)。提出加快提高污水收集處理及資源化利用水平、持續提升生活垃圾分類(lèi)和處置能力、不斷完善固體廢物處置及綜合利用能力、健全危險廢物醫療廢物處置能力等重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是加強統籌規劃，提升設施一體化市場(chǎng)化水平。提出推進(jìn)環(huán)境基礎設施一體化、加強環(huán)境基礎設施綜合協(xié)同處置、營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境、創(chuàng )新推廣市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)模式等具體舉措。

　　三是強化技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)設施智能化綠色化發(fā)展。提出加強數字化賦能、著(zhù)力推動(dòng)綠色升級、持續推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應用等重點(diǎn)工作。

　　四是謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，積極擴大有效投資。提出實(shí)施生活污水處理設施強弱項工程、生活垃圾處理設施提質(zhì)增效工程、固體廢物處置及綜合利用設施建設工程、危險廢物醫療廢物處置設施提標工程等四大工程。

　　五是是拓寬融資渠道，健全投融資體制機制。提出發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用、拓寬多元化融資渠道、健全投融資對接機制、完善價(jià)格收費政策等工作措施。

　　六是完善保障體系，推進(jìn)目標任務(wù)落地見(jiàn)效。提出強化主體責任落實(shí)、加強項目謀劃儲備、發(fā)揮要素保障作用、完善統計體系、建立評估制度等保障措施。