近日，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》（粵辦函〔2022〕270號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，聚焦全年目標任務(wù)精準發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，提振發(fā)展信心、穩定市場(chǎng)預期，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。為增強社會(huì )各界對《若干措施》的理解，現解讀如下：

　　一、政策背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)穩增長(cháng)工作，7月28日中央政治局會(huì )議強調，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著(zhù)力穩就業(yè)穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，力爭實(shí)現最好結果。省委、省政府高度重視，李希書(shū)記、王偉中省長(cháng)多次就工業(yè)穩增長(cháng)作出指示，要求發(fā)揮經(jīng)濟大省的擔當，勇挑大梁，謀劃推出更多增量支持政策，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢。王曦常委、副省長(cháng)第一時(shí)間組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，省工業(yè)和信息化廳立即按照要求針對近期全省工業(yè)經(jīng)濟運行存在的突出問(wèn)題，在系統梳理國家、相關(guān)省份、省內各市穩工業(yè)增長(cháng)政策措施的基礎上，充分聽(tīng)取和吸收各地級以上市政府、省有關(guān)單位、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)和智庫機構意見(jiàn)建議，起草完善了《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》，并于8月19日提請十三屆省政府第200次常務(wù)會(huì )議研究審議通過(guò)。

　　二、政策內容及亮點(diǎn)

　　《若干措施》注重與“穩工業(yè)32條”“助企25條”“穩經(jīng)濟131條”錯位互補，不重復已有政策，著(zhù)力在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提振釋放消費需求、抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項目建設、加大招商引資力度、紓解中小企業(yè)資金困難、推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展、服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大等七個(gè)方面提出新增或深化的政策舉措，重點(diǎn)突出以下三點(diǎn)：  

　　（一）突出目標導向和問(wèn)題導向相結合，把握關(guān)鍵節點(diǎn)穩住全年。重在體現“短期管用”原則，明確各項措施執行至2022年底，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，釋放政策利好，鞏固提升上半年取得的規上工業(yè)增加值增長(cháng)3.5%、對GDP增長(cháng)貢獻率55.4%的成效，力爭在全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標基礎上，實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。針對地方和企業(yè)反映“不夠解渴、不夠便利”的突出堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，借鑒兄弟省區先進(jìn)做法和各地市探索的經(jīng)驗，提出新政策和深化細化舉措，加大惠企政策供給力度，展現穩工業(yè)增長(cháng)導向作用和正向激勵，穩定市場(chǎng)預期。其中，首次提出開(kāi)展工業(yè)穩增長(cháng)綜合評估，對前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區）予以通報表?yè)P。

　　（二）突出降成本、保權益、強服務(wù)多措并舉，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和信心。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，貫徹落實(shí)好國家各項減稅政策，保障重點(diǎn)企業(yè)電力供應，延長(cháng)用水、用電、用氣“欠費不停供”緩繳期限至年底，鼓勵各地市支持有條件的工業(yè)園區為困難企業(yè)減免租金。全力紓解中小企業(yè)資金困難，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相占用中小企業(yè)資金，排查拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項。全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立完善常態(tài)化服務(wù)機制，以“鏈長(cháng)+鏈主制”協(xié)同推進(jìn)建立上下游企業(yè)供需對接機制，引導國有企業(yè)加大制造業(yè)投資力度。

　　（三）突出消費、投資、進(jìn)出口多向發(fā)力，千方百計提振擴大需求。全力提振釋放消費需求，鼓勵各地繼續組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，圍繞“四新”經(jīng)濟布局落地一批特色示范應用場(chǎng)景等。全力抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項目建設，實(shí)行重大制造業(yè)項目“省市聯(lián)動(dòng)、分級負責”跟蹤服務(wù)機制，支持工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造，全年推動(dòng)建設5G基站5.2萬(wàn)座。全力加大招商引資力度，鼓勵各地舉辦多種形式的產(chǎn)業(yè)招商，加大先進(jìn)制造業(yè)重大項目的支持力度，鼓勵符合條件的工業(yè)園區開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。全力推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，大力推進(jìn)內外貿檢驗檢測認證一體化服務(wù)，建立RCEP系列清單，深化通關(guān)作業(yè)改革，為外籍商貿人士來(lái)粵提供便利服務(wù)，鼓勵各地加大跨境經(jīng)貿活動(dòng)的支持力度。

　　三、政策目標

　　《若干措施》是省委、省政府深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，

　　針對新情況新問(wèn)題，提出進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的重要舉措?！度舾纱胧烦浞煮w現了廣東制造業(yè)勇挑大梁的責任和擔當，有利于全省各地各部門(mén)從戰略全局的高度，從長(cháng)遠發(fā)展的眼光，深刻認識穩工業(yè)在穩經(jīng)濟的重要作用，全力打好政策組合拳，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全年工業(yè)經(jīng)濟在高質(zhì)量完成既定目標的基礎上取得更快、更好發(fā)展。下來(lái)，省工業(yè)和信息化廳將牽頭會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，加大政策宣貫力度，與汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”實(shí)施方案、硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃、工業(yè)設計賦能廣東行動(dòng)方案等支持政策形成政策合力，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。