2022年6月17日，省政府第194次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《廣東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂草案）》。目前，新修訂的《廣東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)正式公布，并于2022年9月1日起施行?，F將《辦法》內容解讀如下：

　　一、修訂《辦法》的必要性

　　一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的需要。黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)技術(shù)獎勵工作，先后作出系列決策部署。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，為科技獎勵改革指明了方向，并要求“從法規制度層面貫徹落實(shí)科技獎勵制度改革精神”。2018年10月，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》，明確要“進(jìn)一步完善我省科技獎勵制度，不斷提升科技獎勵質(zhì)量水平”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化科技獎勵制度改革的決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設更高水平的科技創(chuàng )新強省，有必要修訂《辦法》。

　　二是適應上位法修改調整的需要。2020年10月，國務(wù)院令第731號公布了第三次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，對科學(xué)技術(shù)獎的報獎方式、評審職責、評審標準、評審程序等內容進(jìn)行了修改調整。我省的《辦法》于2000年10月1日起施行，距今已有21年，部分內容與國務(wù)院條例的最新要求和我省科技獎勵工作不相適應，比如《辦法》規定的獎項設置、獎勵范圍、獎勵條件、獎勵標準、評審手段等已明顯滯后，獎勵導向、約束機制等也無(wú)法適應促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求。為此，有必要修訂《辦法》，適應上位法修改，確保國家法制統一。

　　三是進(jìn)一步提升我省科技創(chuàng )新水平的需要。近年來(lái)，我省深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和科技創(chuàng )新強省建設，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。我省科學(xué)技術(shù)獎勵制度在提升科技人員積極性方面激勵作用明顯，在獎項評審實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗。為將我省科技獎勵實(shí)踐中探索的好做法和經(jīng)驗上升為規章制度，同時(shí)解決實(shí)踐中出現的一些新問(wèn)題，充分調動(dòng)廣大科技工作者積極性和創(chuàng )造性，進(jìn)一步提升我省科技創(chuàng )新水平，有必要修訂《辦法》。

　　二、修訂依據

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?/strong>

　　1.《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（2021年修訂）；

　　2.《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院令第731號，2020年修訂）；

　　3.《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》（省第十二屆人大常委會(huì )公告第53號，2019年修訂）。

　　（二）政策文件

　　1.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（國辦函〔2017〕55號）；

　　2.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（粵府辦〔2018〕33號）。

　　三、《辦法》修訂的主要內容

　　原《辦法》共24條，經(jīng)修改，共新增14條，刪除2條，對其他條文均進(jìn)行了修改完善，形成了現在《辦法》共36條，主要包括以下幾個(gè)方面的內容：

　　（一）明確省科學(xué)技術(shù)獎的目的、原則和導向。

　　一是更新了《辦法》關(guān)于立法目的的表述，對《辦法》立法目的的表述作了必要調整，以進(jìn)一步豐富立法目的，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，為建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心目標服務(wù)（第一條）。二是將堅持黨的領(lǐng)導寫(xiě)入《辦法》，明確了省科學(xué)技術(shù)獎的基本方針和價(jià)值導向；重新修訂的《辦法》堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造”的方針，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持“激勵自主創(chuàng )新、鼓勵開(kāi)放合作、突出價(jià)值導向，注重成果質(zhì)量和貢獻”的原則。（第三條）。三是將獎勵對象由“公民”調整為“個(gè)人”，放寬了省科學(xué)技術(shù)獎勵對象的國籍限制，使今后適時(shí)將符合條件的外籍人士納入省科技獎的更大范圍成為可能。（第一條及第九、十、十一條）。

　　（二）完善省科學(xué)技術(shù)獎的組織、監督架構以及經(jīng)費保障。

　　一是進(jìn)一步明確了我省科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)制定規則和組織評審等工作職責；增加了省直有關(guān)部門(mén)和各地級以上市、縣（市區）政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)的協(xié)助工作職責（第四條）。二是增加了關(guān)于科技獎勵監督委員會(huì )及其組成、職責的規定，以強化監督委員會(huì )的地位和作用，進(jìn)一步完善省科技獎勵評審和監督并重的組織體系（第五條）。三是明確省財政對省科學(xué)技術(shù)獎以及我省獲得國家科學(xué)技術(shù)獎配套獎勵的經(jīng)費保障（第二十七條）；同時(shí)結合上位法要求，規定除深圳外，本省其他行政機關(guān)及參公單位均不得設立科技獎（第二條）。四是確定了鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的基本政策，同時(shí)對社會(huì )科技獎勵發(fā)展的基本原則提出了要求，并明確了社會(huì )力量設獎應當書(shū)面報告，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)進(jìn)行監督、指導和服務(wù)（第二十八條）。

　　（三）完善了獎項設置和授獎條件。

　　一是根據國家科學(xué)技術(shù)獎勵獎項調整的情況，分別對各獎種的獎勵條件和標準做了調整，將省科學(xué)技術(shù)獎修改為與國家科學(xué)技術(shù)獎相銜接的突出貢獻獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、科技合作獎；同時(shí)，增設“青年科技創(chuàng )新獎”和“科技成果推廣獎”（第六條）。二是在省科學(xué)技術(shù)獎的“科技進(jìn)步獎”中設置“科學(xué)技術(shù)普及”類(lèi)別，將在科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)中做出突出貢獻的個(gè)人、組織納入獎勵范圍（第十一條）。三是為激勵我省青年科學(xué)家創(chuàng )新，《辦法》明確規定我省青年科技創(chuàng )新獎授獎條件（第十三條）。四是對于“突出貢獻獎”等各類(lèi)別獎種只設定原則性條件標準，明確各獎種基本授獎條件，明晰各獎項的激勵導向（第八條至第十四條）。五是對獎項等級和獎項數量進(jìn)行了合理化限定，將自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎每年獎勵總數確定為不超過(guò)178項，并嚴格限制了突出貢獻獎、科技合作獎、青年科技創(chuàng )新獎、科技成果推廣獎每年授獎數量，以實(shí)現進(jìn)一步精簡(jiǎn)數量、提高質(zhì)量（第十五條、第十六條）。

　　（四）完善了省科學(xué)技術(shù)獎評審相關(guān)制度。

　　一是根據國務(wù)院《條例》修改情況，《辦法》明確規定我省科學(xué)技術(shù)獎實(shí)行提名制度，除《辦法》中直接規定省、市兩級部分推薦單位外，省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規定資格條件的專(zhuān)家、學(xué)者、組織機構也可提名（第十七條）。二是完善提名制度體系，明確提名應當遵守的基本規范，規定提名者的基本要求及其在相關(guān)工作中應承擔的相應責任（第十八條）；規定禁止提名的情形，對有危害國家安全、違反倫理道德和有科研不端行為等情形的個(gè)人和組織，不得被提名省科學(xué)技術(shù)獎（第十九條）；為進(jìn)一步增加提名項目的質(zhì)量，明確評審委員會(huì )辦公室應當對提名項目的規范性和有效性等開(kāi)展形式審查（第二十條）。三是完善初評流程和綜合評審程序，增加關(guān)于建立評審專(zhuān)家庫的規定，嚴格要求評審組專(zhuān)家應從專(zhuān)家庫中抽取產(chǎn)生，且名單應當保密，增加評審工作的科學(xué)性、權威性（第二十一條）；增加了關(guān)于評審公示的規定，提高評審過(guò)程的公開(kāi)透明度，增強評審結果的公正性和公信力（第二十二條）。

　　（五）強化省科學(xué)技術(shù)獎監督工作機制。

　　一是增加了對提名或者擬獎項目公示內容的異議處理程序，同時(shí)為加強內部監督，異議處理情況應當向評審委員會(huì )和監督委員會(huì )報告（第二十三條）。二是根據國務(wù)院《條例》的規定，為使省科學(xué)技術(shù)獎評審環(huán)節更為公平、公正，增加了相關(guān)原則的要求和回避制度，明確評審委員和評審專(zhuān)家等獎勵活動(dòng)主體應當遵守的工作紀律，禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響提名和評審公平、公正的活動(dòng)（第二十四條）。三是明確了省科學(xué)技術(shù)獎監督委員會(huì )的工作方式以及獎勵結果的批準程序，要求提名和評審的辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息向社會(huì )公布，以進(jìn)一步加強社會(huì )監督（第二十五條、第二十六條）。

　　（六）明確法律責任，強化對違法違規行為的懲戒。

　　一是與《科技進(jìn)步法》第一百零八條、第一百一十二條以及國務(wù)院《條例》第三十一條規定銜接，對獲獎?wù)?、提名者、評審專(zhuān)家、評審組織工作參與人員的違規行為的法律責任作了明確規定，增加了對騙取獎勵等違規行為“依法給予處分”（第二十九條至第三十二條）。二是增加了對社會(huì )科技獎勵活動(dòng)中違法違規行為的處罰規定，以加強對社會(huì )科技獎勵活動(dòng)的有效監管，保障其規范、有序、健康發(fā)展（第三十三條）。三是加強科技獎勵誠信體系建設，建立科技獎勵誠信檔案，對相關(guān)違法違規行為記入誠信檔案（第三十四條）。

　　此外，對國家和省科技獎勵改革方案中提出的一些需在具體操作層面落實(shí)的舉措，將在《辦法》實(shí)施細則的配套修訂中加以研究考慮，如提名規則和評審的具體程序、監督和異議處理具體要求等問(wèn)題，將在實(shí)施細則中予以落實(shí)（第三十五條）。