7月20日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省緊密型縣域醫療衛生共同體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）?，F將《行動(dòng)方案》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　2019年10月省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《廣東省加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設實(shí)施方案》（粵府辦〔2019〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），并在陽(yáng)西縣召開(kāi)了啟動(dòng)會(huì )。兩年多來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，廣東省衛生健康委員會(huì )會(huì )同省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省鄉村振興局、省中醫藥局等5部門(mén)，堅決貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，著(zhù)力建機制、構體系、強基層、補短板、提能力，創(chuàng )新性建立緊密型縣域醫療衛生共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣域醫共體）外部治理、縣域醫共體內部運行、省市逐級監管評價(jià)等三大機制，基本確立我省縣域醫共體建設的頂層設計。在此基礎上，我省縣域醫共體建設成績(jì)得到國家衛生健康委的充分肯定。在2020、2021年全國分級診療制度建設績(jì)效考核中名列全國第一；多次在全國工作會(huì )議上作典型經(jīng)驗交流；國家評定我省縣域醫共體建設綜合排名全國第5。我省樹(shù)立了一批典型縣域，有關(guān)經(jīng)驗材料入選國家相關(guān)專(zhuān)刊數量位居全國首位，取得了階段性突出成效。為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》工作部署和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年省〈政府工作報告〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（粵府〔2022〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工方案》）中關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省縣域醫共體高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)，制定了本《行動(dòng)方案》。

　　二、主要思路

　　為深入貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》工作要求，落實(shí)《分工方案》工作任務(wù)，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導，堅持公益性，以強基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以縣域醫共體建設為抓手，進(jìn)一步健全領(lǐng)導工作機制，在“十四五”期間進(jìn)一步推動(dòng)縣域醫共體高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現人民群眾“頭痛腦熱在鎮村解決、常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決”的目標，構建更加優(yōu)質(zhì)高效的縣域醫療衛生服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足縣域人民群眾健康需求，推動(dòng)我省縣域衛生工作走在全國前列。

　　三、目標要求

　　到2025年，全省開(kāi)展縣域醫共體建設的15個(gè)地市的70個(gè)縣（市、區），基本建成目標明確、權責清晰、分工協(xié)作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效運行的縣域醫共體，大部分縣（市、區）縣域內住院率達85%左右，縣域內基層就診率達到65%以上。全省縣域醫共體運行管理更加成熟定型，醫防協(xié)同、醫防融合服務(wù)模式進(jìn)一步完善，縣域內財政保障和醫保支付可持續，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升，縣域內分級診療格局基本形成，患者逐漸回流縣域、下沉基層，縣域醫共體群眾健康服務(wù)獲得感進(jìn)一步增強。

　　四、工作任務(wù)

　　《行動(dòng)方案》對我省縣域醫共體建設高質(zhì)量發(fā)展提出15項具體工作任務(wù)：1.健全領(lǐng)導體制和組織機制；2.實(shí)現縣域醫共體人員統一管理；3.全面落實(shí)縣域醫共體財務(wù)統一管理；4.深化醫保支付方式改革；5.著(zhù)力推動(dòng)總醫院高質(zhì)量發(fā)展；6.深化縣域醫共體內部運行機制改革；7.落實(shí)“公益一類(lèi)財政保障、公益二類(lèi)績(jì)效管理”；8.建立縣域醫防協(xié)同機制；9.加強基層醫療機構特色專(zhuān)科建設；10.推進(jìn)縣域醫共體檢查檢驗結果互認；11.加強縣域醫共體藥事同質(zhì)化管理；12.做實(shí)做細家庭醫生簽約服務(wù)；13.繼續推動(dòng)中醫藥服務(wù)下沉基層；14.強化縣域醫共體信息化建設；15.做實(shí)鎮村一體化管理。并提出具體的任務(wù)目標以及明確有關(guān)責任單位（部門(mén)及各級政府），強調2022-2025年縣域醫共體建設，要在進(jìn)一步實(shí)現行政、人員、財務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息等六個(gè)方面統一管理等緊密型機制建立的基礎上，加強補短板，創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)方式，繼續深化縣域醫共體醫保支付方式改革，加快縣域信息化建設，進(jìn)一步深化各項內涵建設，促進(jìn)我省縣域醫療衛生服務(wù)體系全面發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展，更好為廣大縣域人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效、連續、綜合、便捷的基本醫療衛生服務(wù)。

　　五、組織實(shí)施

　　《行動(dòng)方案》提出了4項組織實(shí)施措施：一是加強組織領(lǐng)導，各地要制定推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。省有關(guān)部門(mén)要按照職責分工密切配合，指導各地聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深化改革創(chuàng )新，積極穩妥推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)工作，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。二是強化監測評估與績(jì)效評價(jià)結果應用，對真抓實(shí)干的縣（市、區）和地級市予以表?yè)P，對建設進(jìn)展落后的予以督促推動(dòng)。三是加大投入力度，各級政府要統籌用好上級相關(guān)轉移支付經(jīng)費及本級財政資金，形成政策和財政補助的合力，按期完成縣域醫共體高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)。四是加強宣傳總結，推廣縣域醫共體建設方面的好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳推介我省縣域醫共體建設成果。