《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持2022年晚造糧食生產(chǎn)12條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）已印發(fā)實(shí)施?，F就《措施》有關(guān)內容解讀如下。

　　一、制定背景

　　習近平總書(shū)記深刻指出，糧食安全是“國之大者”，“手中有糧、心中不慌”。今年是黨的二十大召開(kāi)之年，面對當前復雜嚴峻的國內國際形勢，始終繃緊保障糧食安全這根弦，以糧食穩產(chǎn)保供的確定性來(lái)應對各種不確定性，對穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局具有特殊重要意義。我省深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，在春收糧食獲得豐收，早稻面積穩定增加的基礎上，為應對農資價(jià)格持續上漲、自然災害影響，確保全年糧食豐收，決定進(jìn)一步加大耕地、農業(yè)機械、金融保險、農業(yè)科技等方面支持力度，實(shí)施“以晚補早”，支持晚造糧食生產(chǎn)，省農業(yè)農村廳會(huì )同省有關(guān)單位起草了《措施》。

　　二、制定依據

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2022〕1號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）

　　三、主要內容

　　《措施》共分為12條具體舉措。

　　（一）抓搶做好災毀農田水利基礎設施修復和維護。針對“龍舟水”和臺風(fēng)造成部分地方農田水利設施損毀，影響晚造糧食生產(chǎn)的問(wèn)題，《措施》要求各地充分利用中央和省級資金加快修復災毀設施和機耕道路，確保晚造糧食生產(chǎn)用水。同時(shí)，謀劃長(cháng)遠，要求結合中型灌區改造和高標準農田建設項目，進(jìn)一步完善農田排灌體系。

　　（二）督實(shí)復耕撂荒耕地和墾造水田優(yōu)先種糧。為充分挖掘撂荒耕地和墾造水田用于種植糧食的潛力，《措施》明確提出完成本年度的撂荒耕地復耕復種和墾造水田任務(wù)，并按要求主要用于種糧。發(fā)揮獎補和耕地地力保護補貼政策的導向作用，支持糧食生產(chǎn)。

　　（三）開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)。為提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，在全省布局33個(gè)糧食作物高產(chǎn)創(chuàng )建示范縣，示范縣開(kāi)展高產(chǎn)技術(shù)試驗示范，輻射帶動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用良種良法提高糧食畝產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

　　（四）實(shí)施晚稻“一噴二防”統防統治技術(shù)。針對今年早稻生育期推遲影響晚稻栽插，寒露風(fēng)和臺風(fēng)影響風(fēng)險大的情況，《措施》明確省級統籌資金支持各地開(kāi)展“一噴二防”統防統治，擴大全省技術(shù)推廣服務(wù)面積，減少災害影響，實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”。

　　（五）加大財政金融保險支持力度。為加大涉農資金和金融保險支農力度，《措施》明確要求各地準時(shí)兌付直接補助的資金，統籌用好涉農資金支持種糧主體，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規?；?。鼓勵開(kāi)展實(shí)施水稻種植完全成本或收入保險試點(diǎn)，增設新的金融產(chǎn)品，為糧食生產(chǎn)提供融資保險便利等。

　　（六）及時(shí)抓實(shí)抓好糧食收購。落實(shí)國家稻谷最低收購價(jià)政策，牢牢守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，《措施》明確要求各地組織好收購工作，支持指導承儲企業(yè)直接采購本地糧源，提供臨時(shí)倉儲等為農服務(wù)。同時(shí)強化糧食市場(chǎng)價(jià)格行為監管，維護糧食市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　（七）科學(xué)開(kāi)展“魚(yú)稻共生”水稻種植模式試驗。針對我省珠三角地區魚(yú)塘水面面積大，可利用增加糧食種植面積的潛力，《措施》明確要求各地尤其是珠三角地區要示范推廣魚(yú)塘種稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式，創(chuàng )建一批試驗示范基地，實(shí)現魚(yú)稻雙豐收。

　　（八）擴大糧食生產(chǎn)全程托管服務(wù)。為發(fā)揮生產(chǎn)托管在糧食生產(chǎn)中節本增效的關(guān)鍵作用，《措施》明確提出要發(fā)揮農業(yè)服務(wù)組織、農民合作社、基層供銷(xiāo)等服務(wù)主體作用，推廣農作物病蟲(chóng)害統防統治、肥料統配統施、農業(yè)面源污染防控、撂荒耕地復耕服務(wù)、生產(chǎn)托管等服務(wù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)降本增效，農民增產(chǎn)增收。

　　（九）補齊糧食烘干機收減損增收短板。針對早稻搶收暴露出我省糧食烘干短板較為突出的問(wèn)題，《措施》明確加快推進(jìn)全省水稻烘干能力建設，分級分類(lèi)布局糧食烘干中心。要求2022年下半年應急建設一批烘干中心，支持建設一批移動(dòng)式應急備災救援服務(wù)隊。同時(shí)建立完善水稻機收減損激勵機制和技術(shù)措施。

　　（十）建立糧食生產(chǎn)考核激勵機制。為調動(dòng)地方政府重農抓糧積極性，落實(shí)糧食安全黨政同責，《措施》明確對完成下達糧食生產(chǎn)目標任務(wù)、擴面增產(chǎn)成績(jì)突出的市縣，予以通報表?yè)P，對未完成下達目標任務(wù)，工作措施不實(shí)的市縣予以通報批評。將糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況與省級涉農資金分配測算權重相掛鉤。未完成目標任務(wù)的，取消鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核優(yōu)秀等次資格。

　　（十一）保障農資量足價(jià)穩質(zhì)優(yōu)。針對今年農資價(jià)格持續上漲的問(wèn)題，《措施》要求加強農資市場(chǎng)監測和供需調度，打擊違法行為。發(fā)揮供銷(xiāo)社系統在農資供應主渠道的關(guān)鍵作用，確保農資供應需求。

　　（十二）制定防災減災和疫情防控預案。針對今年疫情防控形勢和自然災害發(fā)生的不確定性，《措施》明確要求各地及早制訂防災減災預案，指導農戶(hù)落實(shí)防災減災和災后復產(chǎn)措施，堅持疫情防控與促生產(chǎn)兩手抓兩手硬，防止一刀切和盲目擴大防控范圍，全力保障農民正常下田、農資運輸和農機跨區作業(yè)需要，確保晚造糧食生產(chǎn)正常有序進(jìn)行。

　　四、預期目標

　　通過(guò)“以晚補早”系列措施，實(shí)現晚造糧食面積和產(chǎn)量穩定增加，全力完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。