近日，廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)了省教育廳等部門(mén)《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃》（粵府辦〔2022〕20號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特教提升計劃”），部署各地推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展?，F將“特教提升計劃”有關(guān)內容解讀如下：

　　一、“特教提升計劃”總體目標

　　一是到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到97%，珠三角和粵東西北地區持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率分別達到90%和85%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機會(huì )明顯增加。

　　二是教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，網(wǎng)絡(luò )資源平臺應用全面推進(jìn)，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監測評價(jià)體系基本建立。

　　三是融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合。

　　四是特殊教育教師隊伍建設進(jìn)一步加強，專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步提升，辦學(xué)條件全面改善，積極推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費教育，保障機制進(jìn)一步完善。

　　二、“特教提升計劃”重點(diǎn)任務(wù)

　　一是健全特殊教育體系。持續提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，逐步擴展特殊教育服務(wù)對象。

　　二是推進(jìn)融合教育發(fā)展。加強普通教育與特殊教育雙向融合，推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通，促進(jìn)醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育融合。

　　三是不斷完善特殊教育保障機制。加大特殊教育經(jīng)費投入，保障特殊教育學(xué)位供給，改善特殊教育辦學(xué)條件，優(yōu)化特殊教育師資隊伍，提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。

　　三、普及殘疾兒童義務(wù)教育的具體舉措

　　一是堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)為補充的安置模式，壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(cháng)效機制，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。

　　二是建立健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)機制，完善信息上報、入學(xué)評估與轉介安置工作機制，規范優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評估與轉介安置流程。

　　三是健全送教上門(mén)制度，對送教上門(mén)的學(xué)生建立送教上門(mén)動(dòng)態(tài)評估機制，切實(shí)提高送教上門(mén)服務(wù)質(zhì)量，合理控制送教上門(mén)安置學(xué)生人數和比例，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到10%以?xún)取?/p>

　　四是嚴格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

　　四、如何滿(mǎn)足殘疾兒童青少年對非義務(wù)教育階段教育的入學(xué)需求

　　一是積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，通過(guò)鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學(xué)前部或附設幼兒園，提高學(xué)前兒童入園率。通過(guò)開(kāi)展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，對招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費補助；制定特殊教育幼兒園設置標準、特殊教育學(xué)前部（班）設置標準等方式提升學(xué)前特殊教育質(zhì)量。

　　二是著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，市特殊教育學(xué)校和縣（市、區）有條件的特殊教育學(xué)校應舉辦殘疾人高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）通過(guò)隨班就讀和特教班等形式擴大招收殘疾學(xué)生規模。重點(diǎn)支持有條件的高職院校招收殘疾學(xué)生，支持有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾人大專(zhuān)班。

　　三是探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進(jìn)入普通高校就讀機會(huì )。鼓勵普通高校增設適合殘疾人學(xué)習的專(zhuān)業(yè)，杜絕以身體殘疾、資源支持不足等理由拒收殘疾學(xué)生。支持職業(yè)院校、應用型本科院校和特殊教育學(xué)校與企業(yè)合作共建適合殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)及實(shí)習實(shí)訓基地，推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓和高等教育發(fā)展。支持普通高校、開(kāi)放大學(xué)和成人高校面向殘疾人開(kāi)展繼續教育，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習通道。

　　五、推動(dòng)融合教育發(fā)展政策舉措

　　一是加強普通教育與特殊教育雙向融合。通過(guò)推動(dòng)特殊教育資源（指導）中心建設，深化課程教學(xué)改革，推進(jìn)隨班就讀示范區、示范校（園）建設，研制《隨班就讀課程教學(xué)指南》和《隨班就讀學(xué)生日常教學(xué)評價(jià)指導意見(jiàn)》等引領(lǐng)普特融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合，支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)，完善面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置，深化校企合作，增加殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)與職業(yè)體驗，培養殘疾學(xué)生的實(shí)踐與就業(yè)能力。對面向殘疾學(xué)生開(kāi)放的職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地提供支持。

　　三是推進(jìn)醫療、康復、信息技術(shù)與特殊教育融合，提出多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，提高醫教結合、康教融合實(shí)效，并推動(dòng)特殊教育與信息技術(shù)在教育教學(xué)、資源建設、信息管理等方面的深度融合。

　　四是逐步擴展特殊教育服務(wù)對象，各地應將學(xué)習障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標準提供各類(lèi)支持資源。研究制定特殊教育需要兒童學(xué)習發(fā)展指南，通過(guò)巡回指導等形式提供融合教育支持。

　　六、特殊教育政策保障舉措

　　一是在加大財政投入力度方面，提出到2025年，將特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均預算內公用經(jīng)費標準提高至每生每年7000元以上，有條件的地區可適當提高補助水平；學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進(jìn)一步健全，推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費教育。

　　二是在保障特殊教育學(xué)位供給方面，實(shí)現20萬(wàn)人口以上的縣（市、區）建有1所以上標準化特殊教育學(xué)校，每個(gè)地級以上市及有條件的縣（市、區）建有1個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。鼓勵在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設立特教班，支持有條件的地區建設從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。

　　三是在改善特殊教育辦學(xué)條件方面，要求建立省、市、縣、校四級特殊教育資源中心，逐步實(shí)現各級特殊教育資源中心全覆蓋。支持特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專(zhuān)職資源教師。持續推進(jìn)特殊教育學(xué)校標準化建設，加強普通學(xué)?！盁o(wú)障礙校園”建設。開(kāi)展“組團式幫扶”，通過(guò)市縣組團、學(xué)校結對和教科研拉動(dòng)等措施，著(zhù)力提升粵東西北地區特殊教育發(fā)展水平。

　　四是在優(yōu)化特殊教育師資隊伍方面，要繼續做好粵東西北地區本科生地方專(zhuān)項招生與培養，擴大特殊教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生規模。要配齊配足特殊教育教師、教研員，建立專(zhuān)職資源教師縣域內統籌調配機制。實(shí)行特殊教育和融合教育教師職稱(chēng)單列評審。搭建特殊教育教師交流與展示平臺。加強培養培訓，落實(shí)特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。

　　五是在提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量方面，落實(shí)三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設置方案和課程標準要求，探索開(kāi)發(fā)特色化特殊教育地方課程，建成50門(mén)以上精品課程和100個(gè)以上優(yōu)質(zhì)教育資源。培育一批課程創(chuàng )新共同體，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。健全省、市、縣、校四級教科研體系，配齊特殊教育教研員。

　　六是在特殊教育質(zhì)量監測與評價(jià)方面，堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，探索構建市、縣、校三級特殊教育質(zhì)量監測體系。編制市、縣、校三類(lèi)特殊教育質(zhì)量監測方案。開(kāi)展各地級以上市、縣（市、區）特殊教育質(zhì)量監測工作試點(diǎn)，在質(zhì)量監測指標體系中納入過(guò)程性評價(jià)和增值性評價(jià)內容，把質(zhì)量監測、教育評價(jià)與質(zhì)量提升相結合，定期反饋質(zhì)量監測結果，形成特殊教育質(zhì)量評估意見(jiàn)與改進(jìn)建議。積極研制特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門(mén)質(zhì)量測評辦法，進(jìn)一步保障特殊教育和送教服務(wù)質(zhì)量。

　　七、如何組織實(shí)施“特教提升計劃”

　　一是加強組織領(lǐng)導。各地要加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，落實(shí)各級政府責任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著(zhù)特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

　　二是健全工作機制。落實(shí)研究基礎教育必須研究特殊教育工作制度，通過(guò)鄉鎮（街道）、村（居）委會(huì )和社區，依托殘聯(lián)等部門(mén)開(kāi)設的托養中心等機構，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護、日間照料、課后托管、社區康復、就學(xué)升學(xué)和輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利。

　　三是強化督導評估。強化特殊教育常態(tài)化督導與評估，把特殊教育發(fā)展作為必檢重要內容，納入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導評估和市縣級政府履行教育職責評價(jià)中。省將對各地特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監測和評估，推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展。

　　四是廣泛宣傳引導。動(dòng)員社會(huì )各界，加強特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學(xué)校和家長(cháng)提供科學(xué)指導和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導學(xué)生和家長(cháng)充分認識特殊教育對促進(jìn)殘疾兒童青少年成長(cháng)和終身發(fā)展的重要作用，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。