近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省港口布局規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?，F將《規劃》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神，深入實(shí)施《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》及廣東貫徹實(shí)施意見(jiàn)，根據《中華人民共和國港口法》《港口規劃管理規定》，組織編制《規劃》?！兑巹潯肥侵笇?035年及“十四五”時(shí)期全省港口高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　二、主要思路

　　《規劃》緊緊圍繞新階段、新理念、新格局發(fā)展要求，立足灣區、放眼全球、對標一流，全面對接國家、區域發(fā)展戰略，注重統籌港口與城市、社會(huì )、環(huán)境的關(guān)系，緊扣新時(shí)代交通運輸高質(zhì)量發(fā)展特征，全局性謀劃全省港口布局，打造協(xié)調發(fā)展的港口空間格局、形成具有國際競爭力的區域港口集群，完善重要客貨運輸系統，構建現代化港口體系，推動(dòng)港口與國土空間、城市、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調發(fā)展，提出了我省港口布局的發(fā)展目標、總體布局、重要客貨運輸系統布局方案和保障措施。

　　三、發(fā)展目標

　　全省構建以珠三角港口集群為核心，粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局。到2025年，廣州港和深圳港具備較強的國際航運綜合服務(wù)功能，基本建成世界一流港口，珠三角港口國際競爭力明顯提升，攜手港澳基本建成粵港澳大灣區世界級港口群，汕頭港、湛江港基本建成粵東、粵西地區樞紐港，西江、北江沿線(xiàn)集約化規?；瘜?zhuān)業(yè)化公用港區建設取得重大進(jìn)展。到2035年，廣州港、深圳港全面建成世界一流港口，珠海港、汕頭港、湛江港總體達到世界一流水平，內河港口集約化規?；瘜?zhuān)業(yè)化發(fā)展水平全面提升，全省建成安全高效、智慧綠色、支撐有力、創(chuàng )新開(kāi)放、國際先進(jìn)的世界級港口群。

　　四、主要內容

　?。ㄒ唬嫿▍f(xié)同高效的現代化港口體系

　　一是打造協(xié)調發(fā)展的多層次發(fā)展格局。《規劃》以《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》和《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》為指導，深化廣州、深圳兩大國際樞紐海港的戰略定位和發(fā)展導向，明確以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、佛山、肇慶、清遠為主要港口，其他港口為地區性重要港口的多層次港口發(fā)展格局，推動(dòng)港口錯位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢互補。

　　二是構建具有國際競爭力的區域港口集群。《規劃》提出布局珠三角、粵東、粵西等三大港口集群，以港口集群為基本形態(tài)，形成區域港口競爭新優(yōu)勢，提升國際競爭力，推動(dòng)港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群、都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手港澳共建世界級港口群。

　　三是建立順暢高效的集疏運體系。《規劃》提出以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等為重點(diǎn)，大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，打造經(jīng)濟、高效、便捷的集疏運通道。規劃鐵路、高等級公路與重要港區連接，實(shí)現港口與鐵路、公路陸上通道互通；規劃內河高等級航道主通道與沿海港口連接，實(shí)現內河港口與沿海港口水上通道連通。

　　四是提升港口公共基礎設施保障能力。《規劃》提出沿海航道通航能力適應全球船舶大型化趨勢，基本滿(mǎn)足世界最大貨運船舶進(jìn)出港需要和沿海大型綜合性港區發(fā)展需要。加強錨地資源保護，提升錨地防臺風(fēng)能力，保障港口運輸安全。

　　（二）完善重要客貨運輸系統

　　《規劃》提出構建輻射內外的集裝箱運輸系統、保障充分的能源礦產(chǎn)資源運輸系統、舒適便捷的客運系統、安全可靠的滾裝運輸系統等四大重要客貨運輸系統，明確各個(gè)運輸系統的發(fā)展方向、布局方案。

　　五、關(guān)于區域港口集群劃分說(shuō)明

　　根據目前全省區域港口發(fā)展態(tài)勢，結合產(chǎn)業(yè)集群、都市圈城市群劃分，《規劃》提出布局珠三角、粵東、粵西三大港口集群，構建以珠三角港口集群為核心，粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局，推動(dòng)港口群與產(chǎn)業(yè)群城市群深度融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，適應區域發(fā)展新態(tài)勢，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成有力支撐。

　　（一）“一核”——珠三角港口集群

　　珠三角港口集群由珠三角地區的廣州港、深圳港、珠海港、佛山港、肇慶港、惠州港、東莞港、中山港、江門(mén)港等9市港口和廣州、深圳都市圈的清遠港、韶關(guān)港、河源港、云浮港、汕尾港組成。

　　1.粵北地區的清遠、韶關(guān)、河源、云浮緊鄰珠三角地區，目前已納入廣州都市圈。4市的港口腹地與珠三角地區港口腹地大范圍重疊，同時(shí)區域交通網(wǎng)互通便利，流經(jīng)以上市域范圍內的西江、北江、東江可以直達珠三角高等級航道網(wǎng)，區域間喂給、江海聯(lián)運條件成熟，港口間的合作逐漸加強，因此將這4市港口納入珠三角港口集群。

　　2.汕尾市已納入深圳都市圈。隨著(zhù)深汕合作區的加速發(fā)展，汕尾港小漠港區在深圳港的帶動(dòng)下正逐漸發(fā)展壯大，汕尾港與深圳及珠三角地區的合作顯著(zhù)增強，因此將汕尾港納入珠三角港口集群。

　　（二）“兩極”——粵東港口集群、粵西港口集群

　　1.粵東港口集群，由粵東地區的汕頭港、潮州港、揭陽(yáng)港等3市港口和梅州港組成。

　　梅州市緊鄰潮州市、揭陽(yáng)市，位于韓江的上游。梅州港是韓江沿線(xiàn)物資轉運的重要內河港口，通過(guò)韓江，可與潮州港等沿海港區相連，可充分發(fā)揮江海聯(lián)運、水水中轉的優(yōu)勢，不僅能帶動(dòng)梅州港加快發(fā)展，還能拓展粵東地區汕頭港、潮州港、揭陽(yáng)港等3市港口腹地，因此將梅州港納入粵東港口集群。

　　2.粵西港口集群由粵西地區的陽(yáng)江港、湛江港、茂名港等3市港口組成。