新修訂的《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2022年4月20日公布?，F將《辦法》內容解讀如下：

　　一、修訂《辦法》的必要性

　　（一）貫徹實(shí)施新《行政處罰法》的需要。現行《辦法》（廣東省人民政府令第54號）自2000年1月1日施行以來(lái)，對于規范我省行政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證程序起到了積極作用，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展以及《行政處罰法》的修訂等，其部分內容已不能適應行政執法工作實(shí)際，不能滿(mǎn)足公民、法人和其他組織充分行使聽(tīng)證權利的需要，比如行政處罰聽(tīng)證案件范圍、聽(tīng)證期限、聽(tīng)證會(huì )組成人員、不公開(kāi)聽(tīng)證等，亟需進(jìn)行修改。

　　（二）適應我省行政處罰聽(tīng)證實(shí)踐的需要。現行《辦法》經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐以及基層反映，需要對聽(tīng)證會(huì )組成人員資格如何確定，聽(tīng)證回避申請如何處理，延期聽(tīng)證情形及聽(tīng)證時(shí)間的計算等問(wèn)題加以細化明確，以進(jìn)一步加強基層執法指導。因此，修訂《辦法》不僅是我省進(jìn)一步嚴格規范公正文明執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義的重要舉措，同時(shí)對完善我省法律制度，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府都具有重大意義。

　　二、修訂《辦法》的依據

　　1.《中華人民共和國行政處罰法》；

　　2.《中華人民共和國立法法》。

　　三、《辦法》的主要內容

　　根據新《行政處罰法》，對《辦法》進(jìn)行了較大的修改?，F行《辦法》分為8章節共37條，此次修訂，修改27條、增加15條、刪除11條，修訂草案共7章43條。主要內容有以下五個(gè)方面：

　　（一）擴大了聽(tīng)證適用范圍。一是第六條根據新《行政處罰法》規定，擴大了聽(tīng)證適用案件范圍；二是第七條對較大數額罰款、較大數額違法所得、較大價(jià)值非法財物進(jìn)行了界定，并明確部門(mén)規章對“較大數額”有更低規定的，從其規定，充分保障當事人行使陳述、申辯權。

　　（二）明確了聽(tīng)證組織機關(guān)和聽(tīng)證人員。一是規定聽(tīng)證組織機關(guān)?？紤]到委托執法情況下，受委托組織更了解案件情況，由其組織聽(tīng)證有利于提高行政執法效率，第八條明確了原則上由受委托組織組織聽(tīng)證，委托機關(guān)認為有必要的，可以組織聽(tīng)證；二是明確了聽(tīng)證會(huì )組織人員構成及要求。根據新《行政處罰法》的規定，第九條明確聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員不得由本案調查人員擔任。同時(shí)，鑒于聽(tīng)證案件必須經(jīng)過(guò)法制審核的新規定，為避免法制機構既做運動(dòng)員又做裁判員，刪除了法制機構工作人員作主持人的規定；三是第十條、第十一條規定了聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員及書(shū)記員的職責。

　　（三）完善了聽(tīng)證參加人的權利義務(wù)。一是第十二條修改了聽(tīng)證參加人的范圍；二是第十四條完善了當事人的權利，第十五條新增了第三人的權利規定。

　　（四）修改了聽(tīng)證的告知和提出程序。一是第十七條完善了聽(tīng)證告知書(shū)的內容；二是第十八條規定了聽(tīng)證提出的期限；三是第十九條新增了當事人放棄聽(tīng)證權利后在聽(tīng)證有效期內再次提出聽(tīng)證要求的，行政機關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應當允許；四是第二十條、第二十一條進(jìn)一步細化規范了行政機關(guān)收到聽(tīng)證要求后的工作。

　　（五）細化了聽(tīng)證會(huì )的舉行程序。一是第二十二條新增了同一處罰案件中2名以上當事人提出聽(tīng)證要求的，可以合并組織的規定；二是第二十五條完善了回避情形，新增了回避申請的處理；三是第二十六條至第三十條進(jìn)一步規范了聽(tīng)證會(huì )的調查、舉證質(zhì)證和辯論；四是第三十一條、第三十二條細化了聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報告書(shū)內容，并新增加聽(tīng)證會(huì )應當進(jìn)行音像記錄的規定；五是第三十三條根據新《行政處罰法》的規定，新增了經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件應當進(jìn)行法制審核的規定;六是第三十四條新增了行政機關(guān)負責人應當根據聽(tīng)證筆錄作出決定；七是第三十五條新增了延期聽(tīng)證的情形，第三十六條、第三十七條完善了中止聽(tīng)證和終止聽(tīng)證的情形；八是第三十八條明確了聽(tīng)證期限。根據新《行政處罰法》90日辦案時(shí)限的規定及授權，新增了聽(tīng)證時(shí)間不計入案件辦理期限的規定。