近日，省政府印發(fā)《廣東省婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?，F將《規劃》解讀如下：

　　一、編制背景和過(guò)程

　　婦女兒童發(fā)展規劃是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要舉措，是源頭推動(dòng)婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強家庭家教家風(fēng)建設的重要方式，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。國務(wù)院去年9月印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，要求各省人民政府結合實(shí)際制定本級婦女兒童發(fā)展規劃。省政府高度重視規劃編制工作，省婦兒工委從2019年啟動(dòng)新一輪規劃的編制工作，39個(gè)成員單位共同參與并聯(lián)合有關(guān)專(zhuān)家深入基層調研，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )問(wèn)策，廣泛征集意見(jiàn)。2021年12月8日，召開(kāi)省婦兒工委全體會(huì )議初審。2021年12月30日，《規劃》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并形成最終印發(fā)稿。

　　二、主要內容

　　《規劃》以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升作為總體目標的落腳點(diǎn)，把婦女兒童最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題作為各項策略措施的聚焦點(diǎn)，充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童身心健康，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。嚴格對標中國婦女兒童發(fā)展綱要，并與省“十四五”規劃綱要、相關(guān)專(zhuān)項規劃作了銜接，內容包括“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施”“重點(diǎn)工程”“組織實(shí)施”“監測評估”五個(gè)部分。

　　婦女發(fā)展規劃設置了健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會(huì )保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，提出80項主要目標和89項策略措施，主要有以下目標：婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務(wù)，健全婦幼健康服務(wù)體系，婦女健康水平不斷提高；教育工作全面貫徹男女平等基本國策；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會(huì )得到保障；促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視；保障婦女參與社會(huì )主義民主政治建設和社會(huì )治理，提升參與水平；婦女平等享有社會(huì )保障權益，保障水平不斷提高；建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力；婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權益的法規政策體系。

　　兒童發(fā)展規劃設置了健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個(gè)領(lǐng)域，提出72項主要目標和78項策略措施，主要有以下目標：覆蓋城鄉的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進(jìn)一步完善；適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉一體化水平進(jìn)一步提高，鞏固提高高中階段教育普及水平，加快粵港澳大灣區教育合作發(fā)展，增進(jìn)兒童學(xué)習交流交往；面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿(mǎn)足；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利；教育引導父母或其他監護人落實(shí)撫養、教育、保護責任，壓實(shí)家庭監護主體責任；將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給各方面；健全完善兒童保護法規政策體系，落實(shí)兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《規劃》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導。《規劃》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面?！兑巹潯芳訌娝枷胝我I(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；全面落實(shí)立德樹(shù)人、培養德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)，推動(dòng)性別平等、兒童優(yōu)先成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。

　　二是堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先原則。《規劃》統籌兼顧婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活各方面的發(fā)展利益，關(guān)注婦女兒童身心健康，關(guān)注“一老一小”問(wèn)題，提出提升老年婦女家庭生活質(zhì)量、構建生育友好型社會(huì )等目標和策略措施。強調重點(diǎn)保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉、區域差距。為更好發(fā)揮婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長(cháng)和基層社會(huì )治理中的重要作用，《規劃》分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領(lǐng)域。為進(jìn)一步保障兒童安全健康成長(cháng)，預防和控制兒童傷害，兒童發(fā)展規劃增加了“兒童與安全”領(lǐng)域。

　　三是突出廣東特色。《規劃》結合廣東實(shí)際，專(zhuān)門(mén)設置了婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)工程，創(chuàng )新提出南粵婦幼健康保護、南粵巾幗家政領(lǐng)跑者、婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持、粵港澳大灣區巾幗科技創(chuàng )新、南粵巾幗鄉村振興、南粵家家幸福安康、公共場(chǎng)所母嬰室建設、南粵巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)等婦女發(fā)展八大重點(diǎn)工程，提出兒童友好城市建設、普惠托育服務(wù)、出生缺陷綜合防治、兒童護眼愛(ài)牙、兒童安全教育、凈網(wǎng)護苗、兒童綜合素質(zhì)提升、家庭教育指導服務(wù)等兒童發(fā)展八大重點(diǎn)工程。同時(shí)，在主要目標中孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、女生高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)前教育毛入園率等12項指標值優(yōu)于國家綱要，并提出開(kāi)展適齡女生HPV疫苗免費接種、加強家庭社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍培養、加強公共場(chǎng)所母嬰室建設、全面推進(jìn)兒童友好城市建設等33項具有廣東特色的內容。