一、《規劃》出臺的背景和意義是什么？

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。人力資源社會(huì )保障部門(mén)作為重要的民生部門(mén)，在發(fā)展中擔負著(zhù)重要的職責和使命。廣東省委、省政府高度重視人力資源社會(huì )保障工作，將《規劃》列為省“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，在《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中設立“打造創(chuàng )新人才強省”一節作為創(chuàng )新強省建設的重要支撐，設立“強化民生保障 加快建設幸福廣東”專(zhuān)章對就業(yè)、社保、收入分配等民生工作進(jìn)行部署?！兑巹潯啡尕瀼貒液褪　笆奈濉币巹潙鹇圆渴?，明確了“十四五”時(shí)期廣東人社事業(yè)發(fā)展的主要目標，提出了一系列具有創(chuàng )新型、突破性的重大政策和改革舉措，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導性文件。

　　二、《規劃》的總體框架是怎樣的？

　　《規劃》共設置11章45節。

　　第一章為發(fā)展基礎和發(fā)展形勢?？偨Y了“十三五”時(shí)期人力資源社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展成就，分析了“十四五”時(shí)期面臨的形勢。

　　第二章為總體要求。提出了“十四五”時(shí)期人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，展望了2035年遠景目標。

　　第三章提出以“雙區”建設及橫琴、前海兩個(gè)合作區建設為牽引，深化部省戰略合作，聚焦規則銜接、機制對接，創(chuàng )新人社制度供給、健全人社體制機制，促進(jìn)粵港澳大灣區民生事業(yè)融合發(fā)展和人才要素高效便捷流動(dòng)，構建促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的人社體制機制。

　　第四章至第十章分別圍繞就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人才隊伍建設、技工教育發(fā)展、事業(yè)單位人事管理、勞動(dòng)關(guān)系、基本公共服務(wù)等內容，對“十四五”時(shí)期推進(jìn)我省人力資源社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行具體謀劃安排。

　　第十一章為規劃的保障措施，包括堅持黨的全面領(lǐng)導、強化政策研究和法治建設、強化財力保障、強化監測評估、強化規劃實(shí)施等內容。

　　三、《規劃》提出了哪些主要目標和重點(diǎn)任務(wù)？

　　《規劃》提出，到2025年，我省人力資源社會(huì )保障制度體系更加成熟完善，實(shí)現“勞有樂(lè )業(yè)、才有優(yōu)用、技有專(zhuān)長(cháng)、病有良醫、老有頤養”，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。同時(shí)，圍繞就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等五方面提出了25項量化目標，并對2035年遠景目標進(jìn)行展望。

　　《規劃》圍繞“雙區”戰略、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人才隊伍、技工教育、事業(yè)單位人事管理、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域描繪了發(fā)展任務(wù)，主要是“四個(gè)聚焦”：

　　一是聚焦“雙區”和兩個(gè)合作區建設，全面深化人社領(lǐng)域創(chuàng )造性引領(lǐng)性改革。貫徹落實(shí)廣東省政府和人社部簽署的部省戰略合作協(xié)議和補充協(xié)議，實(shí)施大灣區“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，推動(dòng)“1+12+N”港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地體系建設，推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘港澳居民，推進(jìn)引進(jìn)外籍家政服務(wù)培訓師、特殊工時(shí)管理等改革試點(diǎn)，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，強化橫琴、前海等重大合作平臺的創(chuàng )新示范效應，牽引帶動(dòng)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是聚焦鄉村振興發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)三項工程高質(zhì)量發(fā)展。持續推動(dòng)三項工程規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)三項工程從“惠及面越來(lái)越廣”到“越來(lái)越好”。推進(jìn)“粵菜師傅”教材、課程、師資等基礎性工作落實(shí)，打造“大菜、小吃、零食”粵菜體系，推動(dòng)形成“粵菜師傅”靚麗名片。深入實(shí)施百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人培訓計劃和百萬(wàn)職業(yè)農民培訓計劃，培育培養“文化技工”。推動(dòng)“南粵家政”誠信體系建設，大力實(shí)施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養老服務(wù)、醫護服務(wù)四大培訓項目，實(shí)現“南粵家政”放心服務(wù)。

　　三是聚焦粵港澳大灣區高水平人才高地建設，全力抓好專(zhuān)技人才和技能人才兩支隊伍建設。緊扣建設粵港澳大灣區高水平人才高地戰略目標，深化人才發(fā)展體制機制改革，促進(jìn)人才規模、質(zhì)量和結構與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，深入實(shí)施“灣區人才”工程，全方位培養、引進(jìn)、用好高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立完善分類(lèi)分層職稱(chēng)評價(jià)體系，推動(dòng)博士博士后青年人才創(chuàng )新發(fā)展，深化事業(yè)單位人事管理體制機制改革，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷完善人才公共服務(wù)體系。技能人才方面，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，健全技能人才評價(jià)激勵、競賽選拔機制，建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室，大力弘揚工匠精神。創(chuàng )新技工教育發(fā)展體制機制，優(yōu)化全省技工院校區域發(fā)展布局，推動(dòng)全省技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是聚焦改善人民生活品質(zhì)，持續做好民生保障工作。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，推動(dòng)共同富裕邁出堅實(shí)步伐。就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點(diǎn)群體就業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，著(zhù)力緩解結構性就業(yè)矛盾，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現城鎮新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?。社?huì )保障方面，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，“十四五”期末，全省基本養老保險參保率要達到95%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。勞動(dòng)關(guān)系方面，全面加強勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設，加大企業(yè)工資收入分配調節力度，注重預防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，加強異地務(wù)工人員服務(wù)保障，打造中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區。公共服務(wù)方面，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標準化信息化建設，構建覆蓋全民、城鄉一體、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的人社基本公共服務(wù)體系，特別是與省政務(wù)服務(wù)數據管理局密切合作，落實(shí)“數字政府”改革要求，以信息化建設賦能人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“智慧人社”“智慧醫?！?。