海洋孕育了生命，聯(lián)通了世界，促進(jìn)了發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視海洋工作，黨的十九大明確提出“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。習近平總書(shū)記圍繞海洋發(fā)展發(fā)表系列重要論述，指出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地”，強調“建設海洋強國是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分”。2019中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )開(kāi)幕之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，指出要加快海洋科技創(chuàng )新步伐，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，培育壯大海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　廣東是海洋大省，因海而興、因海而富，海洋生產(chǎn)總值連續26年居全國第一，在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局中具有舉足輕重的地位?！笆濉睍r(shí)期，廣東持續推進(jìn)海洋經(jīng)濟綜合試驗區建設，基本建成“四區一地”——提升我國海洋經(jīng)濟國際競爭力的核心區、促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態(tài)文明建設的示范區、推進(jìn)海洋綜合管理的先行區和南海資源保護開(kāi)發(fā)重要基地，海洋強省建設取得突破性進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略機遇期，省委、省政府高度重視“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展，將《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）列為省重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，由省自然資源廳會(huì )同省發(fā)改委牽頭編制?！兑巹潯肪幹乒ぷ鲝?020年3月正式啟動(dòng)，在全面總結“十三五”廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展成就、科學(xué)研判“十四五”廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，通過(guò)廣泛征集各方意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)精心謀劃和科學(xué)論證形成。該《規劃》是“十四五”時(shí)期廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，是海洋強省建設的具體指引。

主要思路及目標

　　《規劃》深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東工作的重要指示批示精神，完整、準確、全面的理解和落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰略要地和在構建新發(fā)展格局中的突出作用，緊緊圍繞省委省政府“1+1+9”工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋科技創(chuàng )新能力，推進(jìn)海洋治理體系和治理能力現代化，全面建設海洋強省。2025年主要目標如下：

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。海洋生產(chǎn)總值年均增速6.5%，海洋生產(chǎn)總值繼續保持全國首位。海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變取得明顯成效，建成海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng )新引領(lǐng)、粵港澳大灣區海洋經(jīng)濟合作和海洋生態(tài)文明建設四類(lèi)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區10個(gè)，打造5個(gè)千億級以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　海洋科技創(chuàng )新實(shí)現新突破。海洋科技創(chuàng )新能力大幅提升，涉海高新技術(shù)企業(yè)以及涉海有效專(zhuān)利數量不斷增長(cháng)，研發(fā)經(jīng)費投入逐步加大，到2025年，爭取重點(diǎn)監測涉海單位研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%。

　　海洋生態(tài)文明建設達到新高度。建立海洋生態(tài)保護長(cháng)效機制，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大陸自然岸線(xiàn)保有率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積達到國家要求，海洋自然保護地面積達49萬(wàn)公頃。

　　海洋開(kāi)放合作邁向新臺階。與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在海洋產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等方面合作取得突破性成果。舉辦10次國際海洋高端展會(huì )，新增一批國際友好港口，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)率達20%。

　　海洋治理效能獲得新提升。海洋法律法規體系不斷健全，海洋預警監測、應急救助、防災減災能力顯著(zhù)提升，海洋公共服務(wù)體系逐步完善，建設全省統一的海洋大數據中心，2個(gè)省級及以上海洋綜合試驗場(chǎng)，3個(gè)海洋科普與教育基地，3個(gè)海洋博物館。

　　展望2035年，廣東省將全面建成海洋強省。海洋經(jīng)濟綜合實(shí)力躋身全球前列，建成現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為代表我國參與全球海洋經(jīng)濟競爭的核心區；海洋研發(fā)投入強度、創(chuàng )新能力世界一流，成為國際海洋科技創(chuàng )新集聚區；海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居世界前列，建成海洋生態(tài)文明建設示范區；海洋開(kāi)放合作國際領(lǐng)先，暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)功能不斷增強，建成海洋經(jīng)濟合作引領(lǐng)區；海洋綜合管理水平全方位提升，建成海洋治理體系與治理能力現代化先行區。

主要任務(wù)

　　1、六大任務(wù)

　　一是推動(dòng)形成陸海統籌內外聯(lián)動(dòng)海洋經(jīng)濟空間布局。強化“一核一帶一區”區域發(fā)展格局空間響應，推動(dòng)陸海一體化發(fā)展，加快形成“一核、兩極、三帶、四區”的海洋經(jīng)濟發(fā)展空間布局?！耙缓恕敝钢?zhù)力提升珠三角核心區發(fā)展能級；“兩極”即以汕頭、湛江為極點(diǎn)加快發(fā)展東西兩翼海洋經(jīng)濟；“三帶”指統籌開(kāi)發(fā)海岸帶、近海海域和深遠海海域三條海洋保護開(kāi)發(fā)帶；“四區”是指聚力建設海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng )新引領(lǐng)、粵港澳大灣區海洋經(jīng)濟合作、海洋生態(tài)文明建設等四類(lèi)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區。

　　二是構建具有國際競爭力的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。以打造海洋產(chǎn)業(yè)集群為抓手，構建具有國際競爭力的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，構筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱。加速發(fā)展海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋藥物與生物制品、天然氣水合物、海洋可再生能源、海洋新材料制造、海水綜合利用等7大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋油氣化工、海洋船舶、海洋交通運輸、現代海洋漁業(yè)等4大傳統優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化拓展海洋旅游、藍色金融、航運服務(wù)等3大海洋服務(wù)業(yè)，激發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)數字化新活力。重點(diǎn)打造海上風(fēng)電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業(yè)等5個(gè)千億級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是強化海洋科技自立自強戰略支撐。發(fā)揮科技創(chuàng )新在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化海洋科技資源配置，激發(fā)涉海企業(yè)創(chuàng )新活力，強化海洋科技人才支撐，改善海洋科技創(chuàng )新環(huán)境，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技瓶頸，率先形成海洋經(jīng)濟創(chuàng )新體系和發(fā)展模式，為海洋強省建設提供強勁動(dòng)能。

　　四是推動(dòng)海洋經(jīng)濟綠色高效發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快推進(jìn)海洋整體保護、系統修復和綜合治理， 提升海洋資源節約集約利用水平，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟全面綠色低碳轉型，推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

　　五是加強海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作。充分發(fā)揮海洋在對外開(kāi)放中的門(mén)戶(hù)作用，主動(dòng)融入國內國際雙循環(huán)，深化粵港澳海洋經(jīng)濟合作，對接輻射泛珠三角區域海洋經(jīng)濟，積極參與全球海洋經(jīng)濟合作和海洋治理，建設向海開(kāi)放高地。

　　六是提升海洋經(jīng)濟綜合管理能力。從提升管海、護海能力出發(fā)，聚焦基礎設施、基礎數據、公共服務(wù)，統籌安全與發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)海洋治理體系和治理能力現代化，不斷提升海洋公共服務(wù)水平，加強應急救災和風(fēng)險防范能力，大力提升海洋文化軟實(shí)力，為海洋經(jīng)濟健康發(fā)展提供支撐。

　　2、五項重點(diǎn)改革舉措

　　《規劃》聚焦國家和省重大改革部署，圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際需求，系統提出海域立體分層設權、海岸線(xiàn)占補制度、海岸建筑退縮線(xiàn)制度、市級海洋生產(chǎn)總值核算制度、藍碳標準體系五項重點(diǎn)改革舉措。

　　3、六大工程

　　《規劃》聚焦海洋經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌提出藍色科技走廊建設工程、海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范工程、粵港澳大灣區海洋經(jīng)濟合作示范工程、海洋基礎設施工程、海洋生態(tài)保護工程、智慧海洋工程等六大工程。