近日，省政府正式發(fā)布修訂后的《廣東省省級儲備糧管理辦法》，將于2022年1月1日起施行，對進(jìn)一步強化省級儲備糧管理，提升運作效能，保障全省糧食安全具有重要意義。

　　一、修訂背景

　　2004年，省政府在全國范圍內率先頒布實(shí)施《廣東省省級儲備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），建立了省級儲備糧收儲、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用、財務(wù)和統計、監督檢查等方面的管理制度。該《辦法》一直沿用至今，有效推動(dòng)形成了完善的省級儲備糧管理制度體系。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對糧食安全、糧食儲備調節、節約糧食等問(wèn)題作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委陸續出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮省級儲備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化，省糧食和儲備局牽頭對《辦法》作了修訂。

　　二、修訂依據

　?。ㄒ唬h中央國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強糧食儲備安全管理的相關(guān)文件；

　?。ǘ都Z食流通管理條例》（2004年通過(guò)，2021年第三次修訂）；

　?。ㄈ稄V東省糧食安全保障條例》（2009年通過(guò)，2021年第三次修正）。

　　三、主要修訂內容

　　新修訂的《辦法》共8章45條，主要內容包括：

　　（一）進(jìn)一步明確省級儲備糧管理要求和職責分工

　　《辦法》規定了省級儲備糧的管理體制，明確實(shí)物庫存不得低于國家和省的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確省發(fā)展改革部門(mén)、糧食和儲備行政管理部門(mén)、財政部門(mén)、審計機關(guān)，以及省農發(fā)行、省儲備糧管理總公司在省級儲備糧管理工作中的職責。同時(shí)，為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)“節約糧食、反對浪費”的指示批示，要求加強省級儲備糧節糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應用。

　　（二）進(jìn)一步規范省級儲備糧的收儲、銷(xiāo)售和輪換的計劃管理

　　《辦法》對省級儲備糧收儲計劃、銷(xiāo)售計劃的下達和實(shí)施，收儲計劃、銷(xiāo)售計劃的調整機制進(jìn)行了明確，補充規定了收儲驗收確認程序，嚴格省級儲備糧入庫管理。規定了省級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規定了省級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出、批準、實(shí)施、調整機制，以及輪換入庫確認程序，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過(guò)4個(gè)月，經(jīng)批準最長(cháng)延期不超過(guò)2個(gè)月。同時(shí)，對省級儲備糧收儲、銷(xiāo)售、輪換計劃的執行情況的報告作出要求，并規范省級儲備糧的交易方式。

　　（三）進(jìn)一步規范省級儲備糧的儲存和動(dòng)用

　　《辦法》規定了省級儲備糧的承儲方式，明確經(jīng)省政府批準，省級儲備糧可以省外異地儲存。明確了省級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則，選擇代儲企業(yè)應當通過(guò)招標的方式進(jìn)行，結合“放管服”改革，刪除了代儲資格認定行政許可有關(guān)內容，并補充規定代儲企業(yè)退出后省級儲備糧的處理。進(jìn)一步細化明確了省級儲備糧原糧以及成品糧專(zhuān)倉儲存的具體要求。進(jìn)一步嚴格規范省級儲備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責任和要求，省級儲備糧銷(xiāo)售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，省直屬糧庫、代儲企業(yè)應當依法履行食品安全職責?！掇k法》對省級儲備糧應急動(dòng)用的監測和預案、動(dòng)用方案提出、動(dòng)用實(shí)施均作出明確要求，并規定省級儲備糧動(dòng)用后需在12個(gè)月內完成等量補庫。

　　（四）進(jìn)一步完善省級儲備糧的財務(wù)與統計制度

　　《辦法》進(jìn)一步嚴格省級儲備糧管理費用補貼、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動(dòng)態(tài)調整機制要求。進(jìn)一步細化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關(guān)費用的時(shí)限。同時(shí)，進(jìn)一步嚴格省級儲備糧資金管理，規定貸款資金封閉運行管理，并補充規定了省級儲備糧被動(dòng)用后入庫成本的重新核定的要求。

　　（五）進(jìn)一步明確監督檢查和法律責任

　　《辦法》明確省糧食和儲備行政管理部門(mén)和省財政部門(mén)按照各自職責依法對承儲主體進(jìn)行監督檢查，并要求省儲備糧管理總公司加強檢查并按規定及時(shí)處理問(wèn)題。同時(shí)明確提供貸款的機構對其發(fā)放的省級儲備糧貸款實(shí)施信貸監管。對行政機關(guān)、省農發(fā)行、省儲備糧總公司、省直屬糧庫以及代儲企業(yè)違反本辦法規定行為的法律責任也進(jìn)行了明確規定。