2021年11月10日，《關(guān)于促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》（粵府辦〔2021〕42號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）正式印發(fā)?，F就《政策措施》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級是我省貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、全面推進(jìn)鄉村振興、加快培育挖掘農村內需潛力、做好常態(tài)化疫情防控下農村消費促進(jìn)工作的重要行動(dòng)。在前一階段開(kāi)展汽車(chē)、家電等下鄉的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)把擴大農村消費需求與提升農村消費能力有機結合起來(lái)，統籌謀劃農村投資、消費與農民增收，創(chuàng )新實(shí)施激勵政策措施，聚焦農房外立面改造、鄉村民宿提升、田頭智慧小站建設、農貿市場(chǎng)升級改造等方面，發(fā)揮農民主體作用，調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì )各界參與，不斷增強對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)效應，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐，制定出臺《關(guān)于促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》。

　　二、主要內容

　　《政策措施》共分為六大項，23條具體措施：

　　第一項為推進(jìn)農房外立面改造消費。提出以全省重要高鐵、高速公路、省際邊界沿線(xiàn)村莊和旅游風(fēng)景區周邊村莊以及圩鎮等為重點(diǎn)，全域推進(jìn)村莊農房外立面改造，連線(xiàn)連片提升鄉村風(fēng)貌帶所在圩鎮、村莊農房建筑風(fēng)貌；鼓勵對農房外立面改造予以獎補、補貼或貸款貼息；按規定落實(shí)小微企業(yè)稅收減免、小規模納稅人免征增值稅等政策。

　　第二項為支持鄉村民宿提升消費。提出推進(jìn)鄉村民宿特色化、集群化、規范化、品牌化發(fā)展，打造高品質(zhì)鄉村民宿，培育一批管理規范、手續完善、特色鮮明的鄉村示范民宿；涉農市縣各級應安排不少于10%的計劃指標用于保障鄉村振興新增建設用地需求，并優(yōu)先保障鄉村民宿、鄉村旅游項目；鄉村民宿（包括農家樂(lè )、休閑農業(yè)）企業(yè)符合條件的，享受稅收優(yōu)惠政策；引導城市人群下鄉消費，鼓勵各級工會(huì )組織會(huì )員到鄉村民宿開(kāi)展職工療休養活動(dòng)。

　　第三項為鼓勵田頭智慧小站建設消費。提出分階段分步驟在全省重要農產(chǎn)品主產(chǎn)地建設推廣集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商等功能于一體的田頭智慧小站，打造一批先行試點(diǎn)縣。建立配套完善、布局合理、運行高效、可持續運營(yíng)的農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系；將符合規定的納入設施農業(yè)用地管理和點(diǎn)狀供地范圍統籌安排；將田頭智慧小站建設納入農機購置補貼范圍。

　　第四項為推動(dòng)農貿市場(chǎng)升級改造消費。提出分級分類(lèi)精準施策治理，推動(dòng)已辦理營(yíng)業(yè)執照登記的農貿市場(chǎng)硬件設施改造和軟件設施升級，培育一批優(yōu)秀示范標桿農貿市場(chǎng)，全面優(yōu)化全省農貿市場(chǎng)環(huán)境；引導市縣通過(guò)申報政府債券項目、綜合運用PPP等多種方式，支持農貿市場(chǎng)升級改造，統籌推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品公共配送中心建設改造；對列入農貿市場(chǎng)專(zhuān)項規劃的新建農貿市場(chǎng)，優(yōu)先保障土地供應；農貿市場(chǎng)（包括自有和承租）、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

　　第五項為加大支持保障力度。提出探索貼息、補貼、設立風(fēng)險池等多種方式，拓寬財政資金籌措渠道，加大涉農資金整合力度；農村消費提質(zhì)升級涉及的村莊建設項目，適用簡(jiǎn)易審批程序的實(shí)行簡(jiǎn)易審批；強化金融服務(wù)創(chuàng )新，建立完善農村信貸擔保機制；優(yōu)化農村營(yíng)商環(huán)境和消費環(huán)境，加強農村和城鄉結合部市場(chǎng)治理；加強對農村消費相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導和支持廣大農民群眾科學(xué)、理性、安全消費。

　　第六項為加強責任落實(shí)。提出各地要高度重視農村消費提質(zhì)升級工作，主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓。研究制定實(shí)施財政、金融、用地、用水、用電以及人才下鄉、審批制度改革等領(lǐng)域的政策措施。將農村消費提質(zhì)升級工作納入省推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核范圍，根據工作成效予以表?yè)P激勵或批評約談。由省有關(guān)部門(mén)制定具體工作方案，其中農房外立面改造、田頭智慧小站建設工作方案由省農業(yè)農村廳牽頭印發(fā)，鄉村民宿提升工作方案由省文化和旅游廳牽頭印發(fā)、農貿市場(chǎng)升級改造工作方案由省市場(chǎng)監管局牽頭印發(fā)。