一、《規劃》出臺的背景和意義是什么？

　　黨的十九屆五中全會(huì )指出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐?！笆奈濉睍r(shí)期是我國加快建設科技創(chuàng )新強國和推動(dòng)粵港澳大灣區初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地的關(guān)鍵時(shí)期，也是以科技創(chuàng )新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。廣東是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的排頭兵，在支撐我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列中具有重要責任。廣東省委、省政府牢牢扭住創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng )新強省建設。本《規劃》是廣東省“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。有關(guān)單位從2019年初開(kāi)始對科技創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展系列調查、研究、論證，制定出臺本《規劃》，作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)全省科技創(chuàng )新工作邁上新臺階的重要指導性文件。

　　二、《規劃》的總體思路是什么？

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，廣東科技創(chuàng )新發(fā)展所面臨的機遇和挑戰都出現新的變化，要善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局?！兑巹潯方Y合廣東省實(shí)際，融入國家戰略目標，全面把握國內外科技發(fā)展趨勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊密?chē)@“四個(gè)面向”，把科技自立自強作為發(fā)展的戰略支撐，按照“1+2+7+10”的發(fā)展思路提出“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng )新發(fā)展的定位目標、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。即，圍繞建設更高水平的科技創(chuàng )新強省“1條主線(xiàn)”，立足粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)”，突出國家重大需求、世界科技前沿、經(jīng)濟主戰場(chǎng)、人民生命健康、企業(yè)創(chuàng )新能力、人才隊伍建設、體制機制改革等“七個(gè)聚焦、七個(gè)著(zhù)力”，實(shí)施“科技創(chuàng )新十大重點(diǎn)行動(dòng)計劃”。

　　三、《規劃》提出廣東科技創(chuàng )新發(fā)展的目標是什么？

　　（一）總體目標

　　《規劃》提出，到2025年，廣東將奮力實(shí)現科技創(chuàng )新綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，主要創(chuàng )新指標達到國際先進(jìn)水平，建成更高水平的科技創(chuàng )新強省，粵港澳大灣區初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，成為國家重要創(chuàng )新動(dòng)力源。

　　《規劃》還展望2035年，提出廣東科技創(chuàng )新整體實(shí)力進(jìn)一步增強，主要創(chuàng )新指標達到世界領(lǐng)先水平，粵港澳大灣區建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，廣東成為引領(lǐng)我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列的戰略力量。

　　（二）具體目標

　　《規劃》從五個(gè)方面提出具體發(fā)展目標，并形成10個(gè)量化的預期性指標。具體包括：

　　一是整體創(chuàng )新能力大幅提高。區域創(chuàng )新能力持續保持全國第一，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)達10%，R&D/GDP達3.5%左右，每萬(wàn)人研發(fā)人員全時(shí)當量達90人年。

　　二是源頭創(chuàng )新供給明顯改善。原始創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，全社會(huì )基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達10%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達20件，海外發(fā)明專(zhuān)利授權量累計新增數量達8萬(wàn)件，形成一批重大原創(chuàng )性科技成果。

　　三是科技創(chuàng )新體系日益完善。全省科學(xué)研究體系和技術(shù)創(chuàng )新體系布局進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位更加突出，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營(yíng)業(yè)收入之比達1.8%。全社會(huì )創(chuàng )新氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達16%。

　　四是創(chuàng )新效率效益明顯提升。關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備的自給率大幅提高，技術(shù)創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐作用顯著(zhù)提升，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達33%以上，年技術(shù)合同成交額達5000億元。

　　五是開(kāi)放合作水平大幅提高。省部院產(chǎn)學(xué)研合作躍上新臺階，粵港澳科技合作全面深化，國際科技合作日益緊密，“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作空間取得實(shí)質(zhì)性拓展。

　　四、“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng )新有哪些重點(diǎn)任務(wù)部署？

　　《規劃》堅持系統謀劃與重點(diǎn)突破相結合，按照“七個(gè)聚焦、七個(gè)著(zhù)力”，科學(xué)布局重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是聚焦國家重大需求，著(zhù)力增強戰略科技力量。以綜合性國家科學(xué)中心為牽引，建設大科學(xué)裝置群，優(yōu)化完善實(shí)驗室布局，打造高水平科研院所和研究型高校，形成比較完善的科學(xué)研究體系。以粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心為引領(lǐng)，建設技術(shù)創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等，提高企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，形成更加有效的技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化體系。進(jìn)一步建設廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，發(fā)揮好橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區等重大合作載體作用，全面深化粵港澳科技合作，帶動(dòng)“一核一帶一區”創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展。

　　二是聚焦世界科技前沿，著(zhù)力強化源頭創(chuàng )新供給。加強基礎研究頂層設計和前瞻布局，圍繞量子科學(xué)、中微子、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究等領(lǐng)域加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科學(xué)研究。瞄準技術(shù)發(fā)展前沿，在人工智能、區塊鏈、智能傳感等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)布局，加快實(shí)現前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新突破。

　　三是聚焦經(jīng)濟主戰場(chǎng)，著(zhù)力提升支撐引領(lǐng)能力。進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“補短板、鍛長(cháng)板”，在芯片設計與制造、工業(yè)軟件、生物醫藥、現代種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰。制定高新區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，加快推動(dòng)國家高新區地市全覆蓋，大力支持高端創(chuàng )新資源向高新區集聚。

　　四是聚焦人民生命健康，著(zhù)力服務(wù)美好生活需求。圍繞重大突發(fā)傳染病和重大疾病防控、農業(yè)農村發(fā)展、碳達峰碳中和“3060”工作部署，常態(tài)化開(kāi)展新冠疫情科研攻關(guān)，布局建設P3、P4實(shí)驗室，實(shí)施科技支撐種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力增強社會(huì )民生領(lǐng)域技術(shù)支撐能力。

　　五是聚焦企業(yè)創(chuàng )新能力，著(zhù)力強化創(chuàng )新主體地位。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用和企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，持續推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標提質(zhì)”，加強企業(yè)研發(fā)機構建設，率先實(shí)現省屬?lài)衅髽I(yè)研發(fā)機構全覆蓋，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新機制。

　　六是聚焦人才隊伍建設，著(zhù)力打造創(chuàng )新人才高地。主動(dòng)適應國際國內形勢變化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新人才需求，精心組織重大人才工程。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，為外國人才來(lái)華工作許可、簽證、稅收優(yōu)惠、服務(wù)保障等提供便利，吸引集聚更多的海內外高層次人才來(lái)廣東創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，用足國家、省、地市乃至縣區各級人才政策的疊加優(yōu)勢，大力營(yíng)造留才、用才的良好環(huán)境。

　　七是聚焦體制機制改革，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新治理現代化。堅持科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，統籌推進(jìn)我省科技創(chuàng )新領(lǐng)域重要改革事項，在科技項目組織管理、科技計劃監督評估、財政科技經(jīng)費管理、科技獎勵制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得一批標志性成果，充分發(fā)揮重大改革關(guān)鍵牽引作用，推動(dòng)我省科技創(chuàng )新治理體系和治理能力現代化。