2021年9月6日，《中國（廣東）自由貿易試驗區發(fā)展“十四五”規劃》（粵府辦〔2021〕26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式印發(fā)?，F就《規劃》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　建設自貿試驗區是黨中央、國務(wù)院重大戰略舉措，習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議上強調，要以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府高度重視中國（廣東）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東自貿試驗區）改革發(fā)展，在《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出深化廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新，打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐的工作部署，并將《規劃》列為省級專(zhuān)項規劃。按照規劃編制總體工作安排，結合省“十四五”規劃工作部署，突出廣東自貿試驗區特色，廣東省制定出臺《規劃》。

　　二、主要內容

　　《規劃》共9章22節及1個(gè)附件：

　　第一章，建設成效和發(fā)展環(huán)境?？偨Y了“十三五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展的建設成效，對“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展的國際國內及省內區內環(huán)境進(jìn)行了全面分析，提出“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區增創(chuàng )新優(yōu)勢、實(shí)現新發(fā)展機遇大于挑戰，廣東自貿試驗區有信心有能力有條件成為我國加快形成全面開(kāi)放新格局的戰略高地。

　　第二章，總體要求。提出了“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展的指導思想、戰略定位、發(fā)展目標及片區功能定位。

　　第三章至第八章，重點(diǎn)任務(wù)。圍繞打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，在制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設等方面提出了“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　第九章，保障措施。提出把黨的建設始終貫穿于廣東自貿試驗區建設的全過(guò)程，廣東自貿試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室、各部門(mén)和各片區協(xié)同配合確保完成《規劃》任務(wù)，建立健全法律法規和政策調整機制，做好《規劃》實(shí)施監測評估工作。

　　附件，重點(diǎn)項目。提出了41項重點(diǎn)投資項目，對廣東自貿試驗區各片區重點(diǎn)投資項目進(jìn)行了統籌安排。

　　三、主要亮點(diǎn)

　　一是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展的戰略定位。以打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐為總定位，建設引領(lǐng)體制機制創(chuàng )新的先行區、世界級的貿易鏈接平臺、粵港澳大灣區融合發(fā)展的示范區、現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導區。三個(gè)片區區域功能各有側重錯位發(fā)展，南沙片區建設粵港澳大灣區綜合性國家科學(xué)中心主要承載區、國際人才特區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、粵港澳全面合作示范區，打造聯(lián)動(dòng)灣區、面向世界的高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。前海蛇口片區聯(lián)動(dòng)香港建設新型國際貿易中心、國際高端航運服務(wù)中心、國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心，提升國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區功能，打造粵港澳大灣區和深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺。橫琴片區加快橫琴粵澳深度合作區建設，推動(dòng)粵澳兩地規則銜接，構建粵澳共商共建共管共享機制，打造促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區建設的新高地。

　　二是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展的主要目標。到2025年，廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新高地作用更加凸顯、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展水平穩步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著(zhù)提升。進(jìn)出口總額達4000億元，集裝箱吞吐量達到3700萬(wàn)標箱；全口徑稅收收入年均增長(cháng)5%左右；累計實(shí)際利用外資金額400億美元左右，實(shí)際使用港澳資金額350億美元左右。展望2035年，廣東自貿試驗區全面形成要素自由便利流動(dòng)、國際國內兩個(gè)市場(chǎng)高效統籌、規則制度機制與國際高標準有效銜接的對外開(kāi)放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的經(jīng)濟功能區，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

　　三是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。在營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境方面，提出深化“放管服”改革，創(chuàng )新投資管理體制，優(yōu)化法制環(huán)境，實(shí)施自由便利的人才流動(dòng)政策，強化風(fēng)險防控與監控等舉措。在建設粵港澳大灣區國際航運樞紐方面，提出提升貨物貿易自由便利化水平，發(fā)展國際貿易新業(yè)態(tài)，開(kāi)展數字貿易創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)國際航運貿易中心發(fā)展等舉措。在打造金融開(kāi)放創(chuàng )新示范窗口方面，提出進(jìn)一步擴大金融業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，深化與港澳金融業(yè)合作，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展等舉措。在推進(jìn)粵港澳深度合作方面，提出進(jìn)一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，深化粵港澳口岸通關(guān)便利化改革，建設重大合作平臺等舉措。在促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，提出打造具有國際競爭力的高質(zhì)量現代產(chǎn)業(yè)體系，加強與粵港澳大灣區、海南自由貿易港、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等舉措。在高標準打造國際化城市新中心方面，提出統籌推進(jìn)跨區域海陸空鐵交通和智能化信息基礎設施建設，優(yōu)化區域空間功能布局，完善市政公用設施體系等舉措。

　　四是明確了“十四五”時(shí)期廣東自貿試驗區各片區重點(diǎn)工程及投資項目。根據重點(diǎn)工作任務(wù)，立足各片區發(fā)展實(shí)際，《規劃》在航運貿易樞紐能級提升、粵港澳深度合作、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、國際化城市新中心建設等6個(gè)方面梳理了“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工程，并對41個(gè)重點(diǎn)投資項目的內容及規模進(jìn)行了闡述，旨在強化實(shí)施支撐，推動(dòng)美好藍圖落到實(shí)處。